Зеленая энергия - популярно об экологии, химии, технологиях

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Международная торговля

Международная торговля возникает в силу очень простого обстоятельства: как спрос на товары и услуги, так и возможности их производства в каждой стране разные.

Если говорить о спросе, страна может обладать неплохим потенциалом для производства некоторого блага, но все же удовлетворять свою потребность в нем не полностью. США, например, являются чистым импортером нефти. Кувейту, напротив, не нужна вся добываемая им нефть, и, если бы внешняя торговля отсутствовала, большая часть его запасов нефти не разрабатывалась бы совсем.

С точки зрения предложения, практически ни один ресурс не распределен по всей земле равномерно. Кто-то обладает большими сельскохозяйственными угодьями, где-то в изобилии имеются квалифицированные кадры. Запасы капитала, нефти, полезных ископаемых, дешевой и неквалифицированной рабочей силы, благоприятный климат и другие факторы производства в каждой стране сочетаются в уникальной комбинации, которая не встречается более нигде.

Кроме того, многие факторы нелегко перевезти из одной страны в другую. Это, очевидно, справедливо в отношении климата, земельных угодий и залежей полезных ископаемых. С точки зрения мировых рынков труда, трудовые ресурсы еще менее мобильны. Относительно затруднен и перелив капитала: контролирование валютных курсов, политические риски и простое незнание возможностей за рубежом могут стать серьезным препятствием к инвестированию в другие страны.

Сложности перевозки ресурсов из одной страны в другую стимулируют развитие альтернативы — перевозку готовых товаров. В мировой торговле страны специализируются на производстве той продукции, в которой они имеют максимальные сравнательные преимущества, обменивая ее излишки на товары и услуги, произведенные их торговыми партнерами. Именно так и создается международная торговля.

Почему мы изучаем международную торговлю отдельно?

До сих пор мы ничего не сказали о том, что принципиально отличает международную торговлю от торговли между людьми или между регионами в рамках одной страны. Плотник, изготовивший стул, меняет его, используя ценовой механизм, на еду или другие товары и услуги, которые ему необходимы. То же самое можно сказать и в отношении автомобилей, выпущенных в Сандерленде и обмениваемых на посудомоечные машины, изготовленные в Южном Уэльсе. Почему же этот принцип, если, конечно, не считать более значительных расстояний, не применить и к внешней торговле? Почему мы отдельно рассматриваем вариант, когда меняем автомобили, выпущенные в Великобритании, на шерстяную одежду из Австралии?

Ответ заключается в том, что хотя в обоих случаях применяются одни и те же принципы, международная торговля сталкивается со специфическими проблемами. Так, у экспортеров не хватает информации об иностранных рынках, показатели спроса на них прогнозировать сложнее, а также приходится учитывать разницу в языке, другие единицы измерений, влияние правительственных регулирующих актов, изменения валютных курсов и т.д. Подобные факторы обычно отрицательно влияют на рынки международной торговли. Поскольку товарам приходится пересекать границы и оплата за них производится в валюте страны- продавца, международная торговля может регулироваться властями как на основе экономических, так и политических аспектов. В связи с этим нам необходимо показать те теоретические выгоды, которые можно получить от международной торговли, а затем продемонстрировать, почему эти теоретические аргументы на практике приходится корректировать.

Преимущества международной торговли

Позволяет странам полнее использовать возможности специализации

Специализация стран на выпуске определенных благ повышает уровень благосостояния ее граждан.

Очевидно, что в отсутствие внешней торговли большинству стран пришлось бы обходиться без многих привычных благ. Так, в Великобритании нет собственных бокситов и золота, а в Швеции — нефти.

Еще более важное обстоятельство: многие товары и услуги стоили бы слишком дорого, если производились бы в самой стране. В Великобритании выращивать бананы, апельсины, персики и пряные травы теоретически можно, однако подобные продукты были бы доступны лишь самым богатым людям. Это справедливо и в отношении других импортируемых товаров. Закон сравнительных издержек гласит, что если относительные издержки производства разных товаров и услуг в разных странах различны, то в результате специализации каждой страны на относительно более дешевых для нее благах и последующего внешнеторгового обмена каждая из них выиграет. Поясним это на следующем примере.

Предположим:

  • (а) издержки на единицу продукции постоянны (в данном случае в виде альтернативных издержек);
  • (б) препятствий для торговли нет;
  • (в) транспортных и торговых расходов нет;
  • (г) торговля происходит между двумя странами (А и В), каждая из которых производит только два блага — пшеницу и автомобили. Обе страны имеют равное количество капитала и трудовых ресурсов, однако страна А отличается лучшим климатом и большим плодородием земли, тогда как рабочие в стране В обладают гораздо более высокой квалификацией, чем в А.
  • (д) все факторы производства в обеих странах заняты полностью.

Однако если А специализировалась бы только на выращивании пшеницы, а В — только на сборке автомобилей (то есть каждая из стран тратила бы на производство «своего» продукта не половину, а все ресурсы), то общий выпуск двух стран составил бы 1000 единиц пшеницы и 1000 единиц автомобилей. Чистое приращение выпуска составило бы по 400 единиц каждого продукта и могло бы быть разделено между ними.

При таком подходе выгоды очевидны: ведь при заданных условиях страна А имеет абсолютное преимущество в выращивании пшеницы, а страна В — в сборке автомобилей.

Как быть, если и страна А наделена квалифицированными кадрами и соответствующим капиталом так, что она способна и вырастить больше пшеницы, и собрать больше автомобилей?Выиграют ли обе страны от специализации в этом случае?

Если соотношение, в котором автомобили обмениваются на пшеницу, находится в определенных пределах, то ответ на этот вопрос будет утвердительным, поскольку преимущество страны А в сборке автомобилей более заметно, чем в выращивании пшеницы. При одинаковых затратах ресурсов эта страна произведет втрое больше автомобилей, чем страна Д и лишь на 1/4 меньше пшеницы. Таким образом, при принятии решения о специализации и определении направлений международной (внешней) торговли действительно важным оказывается относительное, а не абсолютное преимущество. В нашем примере страна А должна специализироваться на производстве автомобилей, оставив стране В выращивание пшеницы, что позволит увеличить выпуск обоих товаров соответственно до 600 и 800 единиц.

Теперь предположим, что конъюнктура мирового рынка сложилась так, что 2 единицы пшеницы обмениваются на 1 автомобиль (то есть автомобиль ценится ровно вдвое выше единицы пшеницы). В этом случае страна А обменивает 200 автомобилей на 400 единиц пшеницы, что дает ей 400 автомобилей и 400 единиц пшеницы, оставляя стране В 200 и 400 единиц соответственно.

В результате специализации страна В получила на 100 автомобилей больше, чем до этого. В каком же положении оказалась страна А? В ее распоряжении теперь 400 автомобилей и 400 единиц пшеницы, т.е. по сравнению с исходной ситуацией (до специализации) она потеряла 100 автомобилей и приобрела 100 единиц пшеницы. Если эта страна потребляла бы только продукцию внутреннего производства, то для приращения 100 автомобилей ей пришлось бы пожертвовать не 100, а 166— единиц пшеницы. Таким образом, благосостояние этой страны также повысилось.

Приведенные аргументы можно выразить с точки зрения альтернативных издержек. Если специализации не существует, стране А, чтобы произвести 5 единиц зерна, придется отказаться от производства 3 автомобилей. Однако на международном рынке условия обмена таковы, что за 3 автомобиля можно получить 6 единиц пшеницы. Поэтому очевидно, что стране А выгодно специализироваться на производстве автомобилей, а пшеницу получать в обмен на них. То же самое справедливо и в отношении страны В. За 4 единицы пшеницы она может у себя получить только 1 автомобиль, а на мировом рынке — 2 автомобиля. Поэтому и ей выгодно специализироваться на пшенице, а автомобили получать по обмену.

Приведенное выше объяснение следует скорректировать с учетом следующих конкретных обстоятельств.

(1)  СПРОС

Закон сравнительных издержек показывает лишь возможности с точки зрения предложения, т.е. как две страны с разными альтернативными издержками могут специализироваться, получая взаимную выгоду. Однако закон сам по себе не может с определенностью сказать, до какой степени будет простираться эта специализация, и даже то, будет ли она иметь место вообще: для этого надо знать, каков спрос на каждый товар в каждой стране. Так, даже при самых благоприятных естественных условиях для производства определенного товара спрос на него внутри страны может оказаться настолько большим, что его цена будет относительно высокой, и страна окажется его чистым импортером (именно это имеет место в США в отношении нефти).

(2)  ТРАНСПОРТНЫЕ И ТОРГОВЫЕ НАКЛАДНЫЕ РАСХОДЫ

На эти цели также приходится тратить ресурсы, что приводит к уменьшению выигрыша от специализации. Может оказаться, что транспортные издержки сведут на нет преимущество закупки автомобилей в стране А, и стране В будет дешевле выпускать свои. Кроме того, следует учесть расходы, связанные со страхованием и валютными курсами.

3) ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Лишь немногие преимущества остаются со временем неизменными. К их числу относятся климатические условия и в значительной степени — запасы полезных ископаемых. Появление новых технологий нередко заметно повышает производительность существующих факторов, причем настолько, что в наши дни Индия импортирует хлопчатобумажные изделия из Великобритании!

(4) ИСКУССТВЕННЫЕ ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ СВОБОДНОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ

Например, введение таможенных пошлин, объясняемых необходимостью поддержания обороноспособности страны, занятости населения или защиты отраслей, которые только начинают становиться на ноги.

(5) ВОЗМОЖНОСТЬ УБЫВАЮЩЕЙ ОТДАЧИ ПО МЕРЕ РОСТА ВЫПУСКА Изложенная нами теория в чистом виде предполагает, что на всех стадиях производства пшеница может замещать автомобили в неизменной пропорции и в любых количествах. Иными словами: при каждом объеме выпуска страна А может пожертвовать 5 единицами пшеницы и получить 3 дополнительных автомобиля, а страна В таким же образом «обменять» 4 единицы пшеницы на 1 автомобиль. Однако на практике более вероятно, что по мере роста выпуска пшеницы в стране В в конечном счете начнет проявляться действие закона убывающей отдачи, так как для выращивания все новой и новой пшеницы придется использовать худшие земли и менее пригодную для этого рабочую силу. Отказавшись от 1 автомобиля, страна вместо 4 единиц пшеницы получит всего 3, затем 2 единицы пшеницы и т.д. То же самое произойдет и со страной А, когда она начнет наращивать выпуск автомобилей. Со временем возрастающие издержки сделают дальнейший обмен невыгодным: стране А будет дешевле выращивать пшеницу самой, нежели покупать ее на мировом рынке; такая же ситуация будет и на рынке автомобилей в стране В. Убывающая отдача и возрастающие издержки приводят к тому, что на практике имеет место только частичная специализация:
страны сосредоточены на выпуске определенных товаров только до тех пор, пока альтернативные издержки выпуска этих товаров остаются меньше, чем издержки их покупки за рубежом в соответствии с текущими условиями торговли.

Позволяет получить экономию на масштабе за счет расширения рынка

Такие товары, как компьютеры, лекарства, самолеты, автомобили и многие другие, производятся в условиях действия закона убывающих издержек. Чтобы в полной мере использовать преимущества крупномасштабного производства, емкость внутреннего рынка часто оказывается недостаточной. Особенно ярко это видно на примере небольших стран, например, Швейцарии. В этом случае снизить издержки выпуска в расчете на единицу продукции можно за счет международной торговли.

Именно в основном преимущества крупномасштабного производства объясняют тот факт, что более половины мировой торговли происходит между странами с похожим потенциалом, с аналогичными доходами и типами спроса. Поэтому Великобритания, выпускающая авиационные двигатели, экспортирует их в США, но одновременно она импортирует из США авиационные двигатели других типов. Так каждый из партнеров специализируется на своих типах двигателей. Если выразить эту мысль более кратко, большая часть международной торговли происходит в межотраслевой форме между развитыми странами, например, между членами ЕС.

Приводит к усилению конкуренции и повышению эффективности производства

Как мы уже видели, любое ограничение конкуренции на рынке создает условия для его захвата одним поставщиком. Международная торговля расширяет конкуренцию за счет вхождения на рынок производителей аналогичной продукции из других стран. Поэтому прежде чем принимать какие-либо протекционистские меры для защиты своих предприятий, любое правительство должно тщательно оценить риск монополизации внутренних рынков.

Примерами успешного политического сотрудничества экономически тесно связанных между собой стран могут служить Европейский Союз и страны Британского Содружества.

Условия торговли Ограничения соотношения обмена

В нашем примере страна А специализируется на производстве автомобилей, а В — пшеницы. А может пожертвовать 5 единицами пшеницы и получить 3 дополнительных автомобиля. Оченно, она не будет специализироваться на автомобилях, если получит за них меньше пшеницы. Так же и В не станет специализироваться на производстве пшеницы, если ей придется отказываться более чем от 4 единиц пшеницы, чтобы получить 1  автомобиль.

Определение соотношения обмена

Каким образом определяется фактическое соотношение обмена?

Получить ответ на этот вопрос несложно. Когда мы говорим, что 2 единицы пшеницы обмениваются на 1 автомобиль, на самом деле мы сопоставляем относительные стоимости, в результате цена автомобиля оказывается в два раза выше цены пшеницы. Относительные цены на рынке, как и все остальные цены, определяются соотношением спроса и предложения. Исходя из этого, мы можем объяснить рассмотренный выше пример более глубоко.

Предположим, торговля происходит между двумя странами (А и В), каждая из которых производит только два блага — пшеницу и автомобили. Благодаря специализации, но до обмена А имеет 600 автомобилей, а В — 800 единиц пшеницы. Поскольку относительные цены на пшеницу и автомобили меняются, мы можем получить следующие варианты возможного в этом случае спроса и предложения.

Мы видим, что при заданных условиях спроса и предложения рынок оказывается в равновесии только при соотношении 2        единиц пшеницы и 1 автомобиля. Этот пример можно было бы расширить и включить в него большее число стран и большее количество товаров.

И для А, и для В курс, при котором происходит обмен пшеницы на автомобили, зависит от условий торговли. Если спрос и предложение меняются, например, за 1 автомобиль приходится отдавать теперь больше пшеницы, то меняются и условия торговли и становятся более благоприятными для А и менее благоприятными — для В. Если же при указанном обмене теперь требуется меньше единиц пшеницы, чтобы получить автомобиль, в более выгодном положении оказывается В, а позиция А ухудшается.

Изменения в условиях торговли

Таким образом, условия торговли — это отношение цен экспорта товаров и услуг к ценам импорта. При продаже товаров на международных рынках это отношение устанавливается на основе: (а) условий спроса и предложения в мире, т.е. действия реальных сил, и (б) текущего обменного валютного курса, т.е. действия денежного фактора.

Долгосрочные изменения в условиях торговли вызываются изменениями в условиях как спроса, так и предложения. Поэтому в рассматриваемом нами примере при сильном увеличении спроса А на пшеницу, цена пшеницы будет приближаться к верхней границе общего диапазона ценового соотношения, т.е. к 5/3 : 1. Аналогично, если спрос А на пшеницу будет падать, соотношение сравниваемых цен будет двигаться к нижней границе указанного диапазона, т.е. к 4 : 1. Возможен и другой вариант изменений. Предположим, А может выпускать не 600 автомобилей, а 1000, и поэтому вполне вероятно, что она готова предложить больше автомобилей в обмен на прежнее количество единиц пшеницы, и поэтому относительная цена автомобиля снижается, т.е. условия торговли становятся более благоприятными для В. Еще одна ситуация. Из А уехало много квалифицированных специалистов, которых пришлось заменять менее квалифицированными, и теперь эта страна может выпускать не 600 автомобилей, а только 500, в результате чего цена на них растет. И условия торговли становятся более благоприятными для страны А.

Приведем еще несколько примеров изменения условий торговли в реальном мире.

1. Изменения условий спроса

  • (а) Спрос можно увеличить через промышленное развитие. Так, крупное повышение мирового спроса на нефть без какого- либо соответствующего увеличения его производства сможет улучшить условия торговли для Великобритании.
  • (б)  Снижение спроса на сырье и основные минералы из-за мирового экономического спада, когда их предложение неэластично, вызывает значительное падение в цене. Именно это помогло улучшить условия торговли для Великобритании в 1980 г.

2. Изменения условий предложения

  • (а)   Технические совершенствования позволяют увеличить предложение, что наблюдалось в сельском хозяйстве в течение 1970-х и 1980-х гг. В результате неэластичного спроса цена товара может существенно упасть, тем самым улучшив условия торговли для чистых импортеров продуктов питания.
  • (б) Политическая нестабильность или война в стране, являющейся основным производителем какого-то продукта, например в Кувейте (нефть), могут привести к повышению мировых цен и тем самым улучшить условия торговли для других крупных производителей, в данном примере — для Великобритании.
  • (в) Страны-производители могут сформировать монопольную структуру и за счет этого повышать цены на свою продукцию, например, на нефть.

Так, улучшение обменного валютного курса для британского фунта в 1980 г. стало реакцией на тот факт, что Великобритания перестала зависеть от других стран в поставках нефти, и даже сама стала ее чистым экспортером.

На валютный обменный курс также влияет перемещение капитала. В какой-то мере улучшение обменного курса британского фунта в 1996—1997 гг. стало результатом перемещения краткосрочных капиталов в Лондон, поскольку иностранцы решили воспользоваться преимуществами более высоких процентных ставок, когда Банк Англии старался контролировать возможную будущую инфляцию.

Таким образом, даже если нет реальных изменений в условиях спроса и предложения, условия торговли страны могут изменяться только потому, что на иностранных валютных рынках стоимость ее валюты изменилась.

Определение условий торговли

Условия торговли показывают общую зависимость между ценой импорта и ценой экспорта. Однако на практике нас, в первую очередь, в этой зависимости интересует не столько абсолютное их соотношение, сколько его изменение во времени. Поэтому мы определяем относительные изменения в условиях торговли для одного периода, сравнивая их с другим периодом.

Поскольку страны экспортируют и импортируют много товаров и цены на разные товары изменяются в разных направлениях и на разные величины, нам необходимо измерять изменения цен на импортные и экспортные товары в целом, для чего можно воспользоваться различными индексами. Кроме того, нам следует постоянно помнить, что при таком подходе возможны некоторые недостатки.

Когда экспорт страны становится более дешевым относительно ее импорта, ей приходится отдавать больше своей продукции, чтобы получить прежний объем импорта. В этом случае говорят, что условия торговли «ухудшились», «сместились против нас» или «стали менее благоприятными». Если происходит обратный процесс, то говорят, что условия торговли «улучшились», «сместились в нашу пользу» или «стали более благоприятными». Условия торговли для Великобритании за период с 1988 по 1993 гг. постоянно улучшались, но затем слегка ухудшились.

Последствия изменений в условиях торговли

Прямой эффект от улучшения условий торговли страны состоит в следующем. Во-первых, страна получает больше импорта за поступления от прежнего объема экспорта. Во-вторых, ее платежный баланс улучшается. Предположим, что импорт и экспорт Великобритании равны по стоимости. Далее предположим, что цена импорта в фунтах падает, а цена британского экспорта в фунтах остается на прежнем уровне. Если британский спрос на импорт неэластичен, прямым результатом становится улучшение платежного баланса Великобритании, поскольку теперь стране приходится тратить на импорт меньше фунтов. Аналогично, если спрос на ее экспорт неэластичен и если цены в фунтах растут, платежный баланс Великобритании также улучшается.

Но существуют и косвенные воздействия на условия торговли, особенно для развивающихся стран, хотя они могут быть менее желательными.

1. Страны, чьи условия торговли ухудшились, могут оказаться неспособными закупать экспорт у стран, чьи условия торговли улучшились. Предположим, цена пшеницы упала со 110 до 100 фунтов за тонну, а крупная страна А, экспортер пшеницы, установила, что спрос на пшеницу возрос только с 900 тыс. до 950 тыс. тонн. Общие расходы из-за этого на пшеницу падают с 99 млн фунтов до 95 млн. Но эти расходы приблизительно равны доходам ее фермеров, которые экспортируют большую часть своего урожая. В результате падения дохода и спрос на производственные товары В, страны — импортера пшеницы, снижается.

  1. Падение дохода также означает, что меньше средств тратится на товары, произведенные в самой стране, в результате чего снижается и полученная прибыль. В той степени, в которой фирмы этих стран принадлежат британским акционерам, более низкие дивидендные платежи снижают невидимые поступления Великобритании.
  2. Падение доходов менее развитых стран может означать, что убытки придется покрывать за счет большей помощи других стран.
  3. Экономика стран, зависящих от внешней торговли, может подвергаться частым корректировкам, если условия торговли оказываются нестабильными и резко меняются. Если, например, цена золота колеблется, доход будет выше в Южной Африке, когда цена золота высокая, и меньше, если цена золота падает, поскольку спрос на него неэластичный. Это оказывает далеко идущие последствия на политику, направленную на стабилизацию дохода и занятости.

Свобода торговли и протекционизм

Контроль за внешнеторговой, деятельностью

Как мы выяснили, в соответствии с законом сравнительного преимущества выгоды специализации могут быть реализованы в полной мере лишь в условиях ничем не ограниченной свободы внешней торговли. Но ведь всем хорошо известно, что каждая страна в той или иной мере ограничивает эту свободу, предотвращая свободный перелив товаров и услуг в соответствии с изменяющимися относительными ценами. Ввести подобные ограничения можно различными способами.

Таможенные пошлины

Таможенные пошлины, например единый импортный тариф ЕС, служат как для целей пополнения государственного бюджета, так и для защиты отечественных предприятий. Эта последняя функция выполняется постольку, поскольку импортные товары облагаются по более высокой ставке, чем аналогичные товары местного производства.

 

Страны — члены Генерального соглашения по тарифам и торговле (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ГАТТ) no условиям соглашения не имеют права проводить политику ценового демпинга в отношении экспортных товаров, например, выдавать прямые субсидии компаниям — экспортерам отдельных благ. Тем не менее правительства этих стран могут косвенно воздействовать на объем и направление внешней торговли, например, предоставляя определенные льготы таким предприятиям. Существуют и менее очевидные приемы оказания такого влияния. Такие льготы, как пособия на детей или премиальные доплаты, позволяют снизить издержки труда и обусловить сравнительное преимущество страны во внешней торговле.

Квоты

Если спрос неэластичен, то рост цены импорта из-за введения таможенных сборов не слишком повлияет на количество ввозимых товаров. В этих случаях для количественного ограничения завоза иностранных благ приходится вводить квоты. По сравнению с тарифами квоты обладают двумя недостатками.

  • (а) Искусственно созданный дефицит импортных благ может привести к тому, что заграничный экспортер или «своя» компания-импортер повысят их цену. Иными словами, квота обернется убытками для потребителя, если только одновременно с квотами правительство не начнет контролировать цены.
  • (б) Размер квот обычно определяется исходя из прошлых объемов импорта компаний. Это делает экономическую политику государства не чувствительной к росту экономической эффективности предприятий, т.е. их фактически «наказывают» за расширение оборота.

Для того чтобы избежать подобных негативных последствий введения квот, правительства заключают добровольные соглашения об ограничении экспорта (подобное соглашение об экспорте автомобилей Великобритания заключила с Японией).

Контроль за валютными обменными курсами

Расходы на приобретение импортных товаров и услуг можно сократить, если квоты установить фиксированными в иностранной валюте. Эта мера делает необходимым введение хотя бы частичного контроля за обменными валютными курсами. В этом случае все доходы в иностранной валюте так же, как и покупка иностранной валюты внутри страны, оказываются подконтрольны государству, а общий объем импорта товаров и услуг можно ограничить через выдачу лицензий. В результате приоритеты в импортных операциях определяет не свободный рынок, а государство.

Физический контроль за потоками товаров

Иногда страны вводят полный запрет на экспорт или импорт некоторых видов товаров и услуг — эмбарго. Так, в Великобритании запрещен импорт наркотиков, а экспорт и импорт некоторых высокотехнологичных товаров и произведений искусства требует получения специальной лицензии. К аналогичным результатам приводит установка строгих стандартов качества для ряда товаров (например, молока), а также карантины и санитарные нормы, которые усложняют торговлю собаками, попугаями и прочими животными.

Почему государство устанавливает контроль за международной торговлей

Основной причиной контроля за потоками товаров и услуг можно считать тот факт, что правительства отдельных стран в своих действиях исходят в первую очередь из национальных интересов, а не интересов человечества в целом. Хотя от введения ограничительных мер граждане отдельной страны могут и выиграть, в целом ограничения внешней торговли для потребителей пагубны.

В защиту контроля за внешней торговлей выдвигают много аргументов. Часть из них можно признать оправданными, однако, как правило, все ограничительные меры направлены на защиту чьих-то узких интересов и диктуются желанием получить сиюминутные преимущества. Аргументы сторонников контроля за внешней торговлей можно разделить на три группы: (1) основанные на тех или иных стратегических, политических, социальных или моральных соображениях; (2) основанные на экономических соображениях; (3) выдвигаемые на основе поверхностно обосновываемых аргументов.

Аргументы неэкономического характера

(а) Стимулирование производства товаров стратегической важности. Если страна зависит от импорта какого-то стратегического продукта из другой страны, то его предложение может быть в любой момент в одностороннем порядке прервано, например, в случае войны. Одним из аргументов в защиту субсидирования авиационной промышленности Великобритании было и остается то, что субсидии обеспечивают сохранение в стране квалифицированной рабочей силы, заводов и технологических знаний, которые могут потребоваться в чрезвычайных обстоятельствах.

Содействие упрочению политических связей. Как член Европейского Союза Великобритания применяет единый импортный тариф, что способствует не только ее экономическому, но и политическому сближению с остальными странами — членами ЕС.

Оказание поддержки определенным политическим целям. Торговля может стать своего рода оружием, применяемым политиками во взаимодействии с другими странами. Скажем, США не торгует с Кубой, так как не одобряют целей коммунизма, провозглашаемых лидерами этой страны.

Социальная защита населения. Если в прошлом Великобритания субсидировала сельское хозяйство в основном из стратегических соображений, то в настоящее время эта помощь носит скорее социальный характер и направлена в первую очередь на то, чтобы помочь предотвратить депрессии и спады в аграрных регионах страны.

Экономические аргументы, имеющие определенную обоснованность

Повышение дохода.

Улучшение условий торговли. Бремя выплаты выборочного налога распределяется на производителя и потребителя в зависимости от отношения эластичностей спроса и предложения на данном рынке.

По этой причине правительство может использовать налог на импортный товар в качестве меры, направленной на улучшение условий торговли. Ведь если спрос на этот товар более эластичен, чем его предложение, то рост цены придется в основном на производителя, а сбор от налога пополнит государственный бюджет. Однако для эффективности подобной меры необходимо, чтобы (1) страна-экспортер не имела альтернативных рынков сбыта своего товара, куда могла бы легко направить свою продукцию в случае возникновения затруднений на предыдущем рынке; (2) ее факторы производства не могли быть использованы для выпуска альтернативных товаров и услуг; (3) снижение поступлений от экспорта в странах- экспортерах не оказывало бы влияния на спрос на эти товары в стране-импортере, вводящей новый тариф.

Защита только возникающих отраслей. В ряде случаев протекционистские меры способны защитить предприятия и целые отрасли от конкуренции со стороны более передовых иностранных компаний, которые уже развернулись в полной мере. Считается, что со временем растущие предприятия наберут силы и сами смогут эффективно конкурировать с более опытными иностранными производителями. Подобной защитой пользовалось в свое время автомобилестроение Великобритании.

Однако на деле предприятия растущих отраслей нередко исходят из того, что установленные таможенные тарифы никогда не будут отменены. Тарифы действительно отменять нелегко: еще в XVIII в. американцы ввели на импорт промышленных товаров ряд пошлин, которые сохранились до наших дней. Кроме того, подобные меры подчас дают возможность выжить тем предприятиям, которые в отсутствие такой защиты не имели бы никаких шансов на продолжение бизнеса. Очевидно, это означает, что производственные ресурсы страны размещаются неэффективно.

Смягчение кризиса в отраслях, испытывающих трудности. Фундаментальные сдвиги спроса и предложения наносят ряду отраслей весьма ощутимый ущерб. Хлопчатобумажная промышленность Великобритании переживала подобный кризис в 1975 г. Тогда ограничения на импорт хлопчатобумажных изделий позволили смягчить удар, предоставив отрасли больше времени для перестройки или для менее болезненного свертывания производств.

Корректировка временных сбоев платежного баланса. Временное сокращение золотовалютных резервов можно остановить, если ввести контроль за импортом. Но если сокращение этих резервов вызвано изменениями фундаментального и долгосрочного характера, следует прибегать к совсем другим мерам.

Недопущение демпинга. Некоторые товары за рубежом приходится продавать дешевле, чем на внутреннем рынке. Такая ситуация может сложиться, если (1) производители получили экспортные субсидии; (2) можно реализовать вариант монопольной ценовой дискриминации; (3) производитель получит компенсирующую экономию за счет убывающих издержек при росте масштабов производства. Население страны-импортера от таких более низких цен выигрывает. Однако если экспортер пытается монополизировать рынок, вытеснив с него внутренних конкурентов, то правительству страны-импортера приходится думать о защите своих предприятий и принимать ограничительные меры.

Сомнительные или поверхностные экономические аргументы

(а)  Введение тарифов как ответная мера на ограничительные действия другой страны. Угроза принятия ответных мер используется, чтобы заставить страну-партнера пересмотреть свою ограничительную торговую политику. Так, на сессии ГАТТ в 1992 г. США угрожали ввести импортные пошлины, если ЕС не сократит величину субсидий, выдаваемых ее предприятиям. Такой подход может привести к желаемому результату, но нередко порождает эскалацию ограничительных действий с обеих сторон, от чего в конечном счете проигрывают все.

(б)     Поддержание уровня занятости внутри страны в период циклического спада. Иногда страны ограничивают импорт иностранных благ, чтобы поддержать занятость в отечественной промышленности. К сожалению, подобная практика, как правило, вынуждает страны-импортеры прибегать к ответным действиям, которые передаются по всей цепочке взаимодействия, и вся мировая торговля сокращается. Для предотвращения подобных проблем и была создана ГАТТ.

(в) Защита отечественных производителей от «нечестных» иностранных конкурентов. «Рабочие места британцев должны быть надежно защищены от вытеснения дешевой и неквалифицированной иностранной рабочей силой, занятой на предприятиях конкурентов.» При всей внешней убедительности этот тезис вряд ли оправдан с экономической точки зрения. (1) Он вдет вразрез с тем принципом, что каждая страна должна специализироваться в той области, в которой она имеет преимущества, — ведь таким преимуществом может быть и дешевая рабочая сила. (2) Низкая заработная плата не обязательно означает низкие издержки использования труда. Заработная плата может быть низкой и из-за того, что труд непроизводителен. Более значимый показатель — это заработная плата на единицу выпускаемой продукции. По этой причине США могут экспортировать промышленные товары в Великобританию несмотря на то, что американские рабочие получают больше всех в мире. Любое предприятие, которому угрожает дешевизна рабочей силы конкурентов, в качестве контраргумента может поднять производительность труда своих рабочих, уменьшив тем самым величину заработной платы, приходящуюся на единицу выпуска. (3) Введение таможенных пошлин на продукцию бедной страны сделает страну еще беднее, а ее рабочую силу — еще дешевле. К росте ту стоимости ее рабочей силы в этом случае скорее приведут прямо противоположные действия — рост спроса на ее продукцию, который в конечном счете вызовет повышение ее внутренних цен. Напротив, если импорт из бедных стран будет ограничен, то этим странам придется помогать как-то иначе, например, выделяя прямые субсидии или прощая долги. (4) Введение ограничений на торговлю с более бедными странами уменьшает их покупательную способность в отношении британских товаров. (5) Политика введения таможенных барьеров нередко вызывает ответные действия или усиление конкуренции на мировом рынке, что осложняет реализацию продукции самой страны — инициатора ограничений за рубежом. Захват Японией традиционных британских рынков изделий из хлопка был во многом вызван тем, что Великобритания ограничила продажу японских хлопчатобумажных изделий на своих внутренних рынках. Наконец, ограничения на импорт продукции эффективных зарубежных предприятий позволят своим менее эффективным компаниям повысить цены. Если за этим последует рост заработной платы, то цены могут вырасти по всей стране, что приведет к падению экспорта.

Наряду со снижением благосостояния, ограничения внешней торговли могут иметь и положительные экономические, политические и социальные эффекты. Если работники отрасли, находящейся в кризисе, не в состоянии быстро сменить профессию или место работы, то могут помочь протекционистские меры. Тем не менее, экономическая эффективность подобных мер все равно остается сомнительной, а политический и социальный эффект и вовсе не поддается измерению. Подведение баланса положительных и отрицательных сторон каждого подобного решения — дело политиков. Но принимая то или иное решение, не стоит забывать, что протекционистские меры порождают вполне объяснимое противостояние со стороны заинтересованных лиц их отмене в будущем.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)

Генеральное соглашение по тарифам и торговле — ГАТТ было заключено в 1947 г. и преследовало три главные цели: (а) снижение существовавших таможенных барьеров; (б) устранение дискриминации в мировой торговле; (в) предотвращение установления новых барьеров и ограничений в будущем. Для достижения последней цели страны приняли обязательство разрешать все спорные вопросы путем консультаций, а не через применение односторонних силовых действий. ГАТТ функционирует следующим образом.

Представители стран — членов Соглашения периодически проводят переговоры о снижении таможенных тарифов. В ходе таких переговоров действует принцип «страны наибольшего благоприятствования»: всякое снижение тарифов в торговле с какой-либо страной должно автоматически распространяться на все другие страны, подписавшие соглашение. Так, если ЕС соглашается на снижение на 5% пошлины на ввоз американских автоматов, продающих прохладительные напитки и сигареты, в обмен на 5%-ное сокращение американских пошлин на ввоз европейских тканей из искусственного волокна, то оба эти сокращения должны распространяться на все страны — члены ГАТТ. Этот принцип недискриминации также означает, что заключение двусторонних соглашений и введение карательных пошлин не соответствуют духу ГАТТ.

В настоящее время (1997 г.) к Соглашению присоединилось уже свыше 120 стран. Эта организация немало сделала как для постепенного снижения таможенных барьеров, так и для утверждения принципа решения спорных вопросов международной торговли в ходе переговоров, а не путем силового давления. И тем не менее в ходе действия Соглашения выявился целый ряд проблем:

  • (а)   взаимное снижение тарифов приводит к тому, что страны, чьи пошлины были изначально ниже, начав снижать таможенные барьеры, оказываются в худших условиях и имеют меньший потенциал для уступок торговым партнерам. Такие страны подчас предпочитают региональные соглашения о низких тарифах, подобные тем, которые были заключены в рамках ЕС;
  • (б)   в ряде случаев принцип «страны наибольшего благоприятствования» приводит к тому, что страна, готовая на уступки одному партнеру, но не готовая распространить их на всех, вообще отказывается от подобного снижения;
  • (в)   статьи Соглашения с разными странами приходится корректировать в зависимости от конкретных обстоятельств: состояния платежного баланса страны, степени защиты сельского хозяйства; наличия только возникающих отраслей в менее развитых странах, а также избирательного подхода ЕС к отдельным странам;
  • (г) когда дело касалось снижения таможенных тарифов и прямого контроля за потоками товаров, ГАТТ оказалось эффективным инструментом. Однако оно не предусмотрело таких обходных форм ограничений, как добровольные соглашения об ограничении экспорта и импорта, планомерные разделы рынков сбыта, субсидирование отдельных видов экспортных операций, торговые уступки в обмен на иностранные инвестиции.

Уругвайский раунд переговоров ГАТТ

Этот раунд, восьмой по счету, по процедурам либерализации торговли продолжался с 1986 по 1993 гг., в течение которых стороны в ходе сложных переговоров пытались согласовать свои позиции по спорным проблемам. Были достигнуты соглашения по следующим вопросам.

  • (а) Последовательно осуществлять тарифные сокращения приблизительно на 40% в течение 10 лет на 95% товаров, с которыми проводятся сделки, причем никакие соглашения не должны их снова повышать.
  • (б) В первый раз в число таких товаров были включены продукты сельского хозяйства и предусмотрено сокращение тарифов и снижение субсидий на 36%.
  • (в) Приняты соглашения по открытию рынков для фирм, предоставляющих услуги. Для Великобритании это особенно выгодный пункт.
  • (г) Приняты многосторонние правила, регулирующие права интеллектуальной собственности, связанные с торговлей: патенты, торговые марки, авторские права.

В 1995 г. была учреждена Всемирная торговая организация как постоянный институт для мониторинга за соблюдением принятых соглашений. Существуют оценки, что к 2005 г. выгоды от них для мировой торговли составят 330 млрд фунтов, а ВНП Великобритании через 10 лет благодаря им возрастет на 2%.

 

Интересно знать

Департамент энергетики США отобрал 37 исследовательских проектов в области хранения энергии, энергии биомассы, захвата диоксида углерода и ряда других направлений. Среди них - новые металловоздушные батареи на основе ионных жидкостей с плотностью энергии превышающей в 6-20 раз плотность энергии обычных литиевых аккумуляторов, а так же проект по получению бензина непосредственно из солнечного света и CO2 используя симбиоз двух микроорганизмов.

купить mobil 1 купить mobil 1 купить интернет магазин автомасел
 
Скло дзеркала заднього ог купить запчасть 6L1857522A Skoda Audi Volkswagen Seat
 
bitcoin hide funds
 
songs free download sites