Зеленая энергия - популярно об экологии, химии, технологиях

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Труд и заработная плата

Трудовые ресурсы Великобритании

В 1996 г. в Великобритании трудовые ресурсы составляли 26 млн человек. Кроме того, 2,1 млн работников числились безработными (по числу людей, подавших заявления о выплате пособия по безработице), что в совокупности составило общую рабочую силу примерно 28 млн.

Трудоспособное население Великобритании, тыс. чел.

 

1986

1991

1996

Работники по найму

21 377

22 250

22 116

Самостоятельная занятость

2 792

3 413

3 282

Вооруженные силы

322

297

221

Переподготовка с государствен ной оплатой

226

353

200

Общая численность занятых

24 717

26 313

25 819

 

Приведенные данные свидетельствуют об увеличении числа занятых за последние 20 лет на 2 млн, из них 1,5 млн приходится на женщин. Такой прирост работающих женщин был вызван расширением деятельности отраслей услуг и ростом неполной занятости. 45% работающих женщин заняты неполный день. Если говорить о мужчинах, то у них на эту категорию приходится 8%. В настоящее время доля всех женщин в возрасте от 16 до 60 лет составляет 66% — это выше, чем в каких-либо других странах, за исключением Японии и Скандинавских стран.

За последние 20 лет также повысилась самостоятельная занятость людей, численно достигшая 1,25 млн (65%), в основном благодаря поощрению правительством этого вида деятельности. Это явление наблюдается главным образом в сельском хозяйстве, строительстве, доставке продукции, сфере общественного питания и профессиональных услугах.

Если говорить о распределении работающих по отраслям, наиболее заметное изменение — увеличение числа занятых в отраслях обслуживания. Однако это просто отражение долгосрочного тренда. Так, за период с 1975 по 1996 гг. рост услуг вырос с 52% всех занятых до 76%, в то время как доля занятых в промышленности снизилась с 36 до 18,2%.

Основная причина этих изменений связана с повышением реальных доходов. В результате произошло смещение в пользу товаров и услуг, имеющих высокую эластичность спроса по доходу. Однако снижение в производственном секторе также объясняется не конкурентоспособностью британской продукции на мировых рынках, главным образом из-за неспособности сдерживать рост затрат на заработную плату. Новые технические разработки и более высокая степень механизации также внесли свой вклад (это позволило снизить потребности в работниках в энергетике и сельском хозяйстве). И наоборот, сфера услуг требует большего числа работников, хотя и здесь в некоторых отраслях, например финансовых услугах, компьютеризации и телекоммуникации, также наблюдается сокращение занятости.

Природа рабочей силы

Почему труд рассматривается как отдельный фактор производства

Труд — это физические и умственные усилия людей в процессе производства. Основная отличительная характеристика труда — его «человеческая» составляющая.

Люди наделены чувствами и эмоциями, и поэтому их реакции на экономические явления отличаются от механического использования оборудования. Во-первых, если оборудование приносит прибыль, его можно относительно легко и быстро произвести. Напротив, общее предложение труда от заработной платы не зависит; другими словами, число детей в семье в основном определяется не денежными факторами. Во-вторых, производительность труда зависит не только от размеров вознаграждения. Уровень заработной платы, видимо, влияет на усилия работников, однако ее рост может даже привести к уменьшению предложения труда. В-третьих, рабочий, чувствующий удовлетворение от труда, более производителен, чем человек, работающий через силу. Удовлетворенность сотрудника работой и его лояльность к своей компании играют существенную роль и могут стимулировать сверхурочный труд даже сильнее, чем высокая заработная плата. В-четвертых, люди вынуждены отправляться туда, где есть работа. Но и в этом случае труд не перемещается очень быстро — смена профессии или места жительства не следует немедленно за появлением новых предложений работы или повышением вознаграждения за труд. Подобная относительно низкая мобильность рабочей силы нередко объясняется и уже имеющимися прочными контактами, удерживающими человека на старом месте. В-пятых, рабочие в отличие от других факторов производства могут объединяться в профсоюзы. Наконец, длительный простой, как правило, не сказывается на качестве оборудования, тогда как продолжительная безработица приводит к снижению качества рабочей силы — и физически, и умственно.

Проводя свою политику в отношении занятости, и частные компании, и правительство должны учитывать эти характеристики труда. Так, для повышения профессионального мастерства и тем самым производительности труда, проводятся семинары и курсы повышения квалификации. Чтобы повысить мотивацию своих сотрудников, компании должны уделять особое внимание психологическим и социальным факторам, например, вводить схемы их участия в прибыли предприятия. Особую и важную область деятельности компании представляет установление прочных партнерских отношений с профсоюзными лидерами. Наконец, ни одно предприятие не может работать, не учитывая ограничений, вводимых органами власти.

Общее предложение труда

Под предложением труда мы понимаем число предлагаемых на рынке часов работы. В этом случае следует рассмотреть два отдельных аспекта: общее предложение труда и предложение труда в конкретной отрасли, профессии или месте.

Общее предложение труда в экономике зависит от следующих факторов.

Численность населения

Этот параметр устанавливает очевидный предел общего предложения рабочей силы. Конечно, на численность населения страны оказывают влияние экономические факторы, например, рождаемость и темпы иммиграции. Однако демографические причины вряд ли играют определяющую роль, особенно в развитых странах.

Доля трудоспособного населения

В Великобритании доля работающих в общей численности населения составляет 50% (немного более высокий показатель, чем в большинстве других стран Европы). Ее величина главным образом зависит от следующих параметров:

  • (а) общего числа населения в возрасте от 16 до 65 лет;
  • (б) доли активного населения в этой группе, особенно молодых людей и женщин. Для последнего двадцатилетия характерной особенностью стала большая доля молодых людей, обучающихся более длительное время, что также приводит к снижению доли активного населения. С другой стороны, в численности работающих увеличивается доля женщин. Расширение числа услуг и активизация отраслей легкой промышленности предоставили женщинам больше возможностей для работы. Принятие в 1970 г. Закона о равной оплате и Закона о половой дискриминации в 1975 г. изменило отношение работодателей к женщинам-работникам. Помимо этого маленькая численность семьи, доступность ясель и школьных обедов расширяют возможности для временной занятости, а бытовые приборы, экономящие труд домашней хозяйки, освобождают замужних женщин от домашней работы;
  • (в) интенсивность, с которой люди, достигшие пенсионного возраста, продолжают работать, часто определяется размером получаемых пенсий;
  • (г) числа людей, живущих на доходы не от заработной платы;
  • (д) имеющихся возможностей по занятости — имеется тенденция сокращения числа работающих при экономических спадах (в основном за счет увольнения замужних женщин).

Объем труда отдельного работника

Более высокая заработная плата обычно стимулирует людей работать больше, отказываясь от части своего свободного времени, хотя так происходит не всегда. Помимо эффекта замещения (отдыха работой) действует и эффект дохода, и порой для человека он значит больше. Более высокая заработная плата позволяет работнику поддерживать привычный уровень материальной обеспеченности, тратя для этого меньше усилий. А иногда человек вообще предпочитает отдых большему числу товаров и услуг, получаемых за дополнительно заработанные деньги.

Оказывается, что более весомыми, чем общее предложение рабочей силы, выступают препятствия, ограничивающие мобильность труда и тем самым делящие рынок на отдельные составляющие.

Методы вознаграждения труда. Ставка заработной платы и заработок

Некоторые люди ищут работу сами: мойщики окон, водопроводчики, адвокаты и др. В этом смысле их можно считать предпринимателями, потому что они сами получают все доходы в период высокого спроса на свои услуги и несут весь риск низкой доходности в пору спада. Однако большинство рабочих относится к категории наемных: заключая трудовые соглашения, они снимают с себя риск спроса, так как заработная плата выплачивается им вне зависимости от того, продан продукт их труда или нет. Отдельные элементы риска связаны только с условиями этого соглашения — размером комиссионных, действием бонусных схем, премиальными выплатами и разными способами участия работников в прибыли и схемах выплат в зависимости от полученной предприятием прибыли, появившимися в 1986 г.

Говоря здесь о вознаграждении, мы в первую очередь будем иметь в виду ставку заработной платы, т.е. ту сумму, которую наниматель обязуется выплачивать работнику в обмен на предоставленные им услуги. Такое определение включает и заработную плату и оклад, а также позволяет не делать различия между сдельной и повременной оплатой.

Заработок — это все деньги, получаемые работником в кассе предприятия (то, что он «приносит домой») плюс вычеты подоходного налога, страховки, отчисления в пенсионный фонд и т.д. На практике заработки обычно оказываются выше контрактных ставок заработной платы, поскольку они включают и надбавки за сверхурочный труд, сдельную работу и бонусные выплаты.

Если специфика отрасли позволяет платить как по сдельной, так и повременной форме оплаты труда, компания сравнивает их плюсы и минусы применительно для своего случая и выбирает наиболее подходящую для себя.

Факторы производства и их вознаграждение

Ставки повременной оплаты

Эта форма оплаты труда предпочтительнее, если:

  1. существенную роль играет высокое качество труда, например работа программистов;
  2. производительность труда в единицу времени нельзя увеличить, что характерно, скажем, для работы водителей городских автобусов и доярок;
  3. характер работы не позволяет свести ее к стандартным операциям; таков труд на станциях автосервиса;
  4. характер труда связан с осуществлением тонких и деликатных операций, требующих внимания и аккуратности. Таким может быть труд врачей или медсестер;
  5. объем выпускаемой продукции трудно измерить, что типично для медицины и образования;
  6. сверхурочный труд может подорвать здоровье человека, примером чему может быть работа в прачечной;
  7. труд по своему характеру — постоянный фактор производства, не изменяющийся в зависимости от объема выпуска, например труд секретаря или продавца магазина;
  8. в ходе работы неизбежны простои, как в тех же авторемонтных мастерских.

В то же время у этой формы оплаты есть и недостатки:

  1. невозможность стимулировать усилия работников;
  2. необходимость постоянного контроля за работниками;
  3. нарушение заключенных трудовых соглашений, например, тактика медленного выполнения обязанностей с соблюдением всех предписанных нормами действий.

Ставки сдельной оплаты

В тех случаях, когда объем выпускаемой продукции легко измерить и он изменяется приблизительно пропорционально количеству затраченных усилий, можно применить сдельную форму оплаты труда. В этом случае не обязательно точно измерять выпуск каждого работника — достаточно определить выпуск рабочей группы и предоставить ее членам самим разделить общий заработок.

Преимущества этой формы оплаты:

  1. стимулирует усилия работников;
  2. гарантирует лучшим работникам более высокие доходы;
  3. позволяет устранить надзор в процессе труда и «имитацию» работы;
  4. делает более интересной даже самую грязную и рутинную работу;
  5. дает рабочим возможность самим определять ритм работы;
  6. способствует выработке «командного духа» у группы рабочих, действующих в составе небольшой команды;
  7. поощряет инициативу и изобретательность работников;
  8. упрощает методы подсчета издержек на выпуск единицы продукции;
  9. позволяет увеличить объем выпускаемой продукции и тем самым распределить амортизацию капитального оборудования на большие объемы продаж.

Следовательно, сдельная оплата труда выгодна как нанимателям, так и наемным рабочим. Она нередко вызывает снижение цен конечной продукции, что благоприятно для общества в целом. Тем не менее профсоюзы часто негативно относятся к этой форме оплаты труда, что объясняется следующими причинами:

  1. в погоне за заработком рабочие часто работают слишком много и переутомляются;
  2. если сдельные ставки оплаты труда варьируют в соответствии с местными условиями или конкретными обстоятельствами (например, зависят от стоимости капитала в расчете на одного работника), то профсоюзу в ходе переговоров с предпринимателями труднее добиваться единого размера оплаты труда по всей стране;
  3. разнообразие сдельных ставок по стране подрывает профсоюзную солидарность;
  4. профсоюз может потерять контроль за предложением труда, что осложняет организацию забастовок и дележ рабочих мест в периоды безработицы;
  5. сдельные ставки порождают обвинения в обмане: если предприниматель купил новое оборудование и считает, что рост объема выпускаемой продукции произошел из-за его большей производительности, то ставка сдельной оплаты труда должна снизиться, и подобных обвинений избежать трудно;
  6. если даже потребности предприятия диктуют реорганизацию производственного процесса, рабочие могут протестовать против перевода с той операции, которой они овладели в совершенстве (на ней они зарабатывали много). В частности,

по этой причине предприниматели считают, что сдельная оплата труда приводит к потере контроля за работниками, и нередко предпочитают платить даже более высокую повременную заработную плату.

Комбинация сдельной и повременной форм

При определении базовой ставки оплаты труда как предприниматели, так и рабочие хотят получить определенные гарантии. Рабочие заинтересованы в поддержании уровня своего материального благополучия и требуют гарантий на случай колебания объема выпускаемой продукции, не зависящего от них (например, вызванного погодными условиями). С другой стороны, предприниматели закупают дорогостоящее оборудование и должны убедиться в том, что оно не будет простаивать. Поэтому лучшим решением может быть включение сдельной оплаты в более общий контракт, предусматривающий отработку работниками определенного минимального количества часов при повременной оплате труда.

Определение ставки заработной платы в отрасли, на рабочем месте или для профессии

Теоретически ставка заработной платы в конкретной отрасли, на рабочем месте или для определенной профессии, определяется соотношением спроса на труд и его предложения. Предложение зависит от предлагаемой ставки заработной платы, сравниваемой со ставками в других отраслях.

На практике этот подход можно считать только первым приближением. В реальной жизни географическая мобильность и быстрота смены профессии отнюдь не столь совершенны. Кроме того, на предложение также оказывают влияние психологические особенности работников, несовершенная конкуренция как на рынке труда, так и на рынке продукции, профсоюзы и масштабы вмешательства органов власти.

Сопротивление со стороны работников снижению ставок заработной платы, их желание сохранить завоеванные со временем различия в оплате по категориям и профессиям, связанные со статусом их деятельности, направлены на то, чтобы помешать чистому проявлению сил рынка, в результате чего некоторые работники выбирают вариант безработицы, по крайней мере на короткое время.

Ставка заработной платы и низкая мобильность труда

Основной недостаток теории MRP заключается в том, что, концентрируясь на факторах спроса труда, она уделяет гораздо меньше внимания условиям его предложения.

Предложение труда в отрасли также зависит от ряда факторов.

Реакция уже используемого труда на более высокую ставку заработной платы

Такое однажды произошло в угледобывающей отрасли, где при повышении ставок заработной платы шахтеры предпочли вариант более продолжительного отдыха. Однако в долгосрочном периоде более высокие ставки должны привлечь работников из других отраслей.

Издержки на привлечение труда из альтернативных вариантов его использования или других мест.

Пока безработицы не существует, предложение труда в конкретном варианте его использования может расширяться только за счет предложения более высоких ставок заработной платы. Это привлечет работников с такой же или почти такой же квалификацией из других отраслей, сфер занятости или мест их проживания. Степень этой трудовой миграции зависит от эластичности спроса на продукты в альтернативных вариантах использования труда. Если спрос неэластичен, чтобы удержать работников, им могут быть предложены более высокие ставки, из-за чего предложение труда в ответ на увеличение ставки заработной платы увеличится в меньшей степени.

Мобильность труда

Увеличение цены фактора должно привлечь его из альтернативных вариантов использования или других мест, хотя это может потребовать определенное время (но в долгосрочном периоде это все-таки происходит). Но в случае фактора труда появляются особые препятствия, мешающие его перемещению, что означает, что порой продолжительность долгосрочного периода может увеличиваться до бесконечности. Подобные явления создают препятствия для полного и эффективного действия ценовой системы.

Например, ставки заработной платы штукатуров. Спрос на штукатуров зависит от цены, по которой продаются дома (т.е. здесь мы имеем дело с производным, вторичным спросом), и производительности труда штукатуров. Предложение штукатуров — это число людей, готовых предоставить свои услуги в зависимости от размеров заработной платы. Оно также будет зависеть от продолжительности периода. Но в долгосрочном плане следует ожидать более высоких ставок заработной платы, и предложение труда будет выше, поскольку он привлекается из менее оплачиваемых сфер деятельности.

Так, если условия спроса и предложения в разных частях страны различны, то и ставки заработной платы для штукатуров также будут отличаться. Если существовала бы совершенная географическая мобильность, штукатуры могли бы переезжать из регионов с низкими ставками в регионы с высокими, и этот процесс происходил бы до тех пор, пока в стране не установилась бы общая равновесная система ставок заработной платы для представителей этой профессии. Аналогично, там, где существуют разные ставки заработной платы для различных профессий, совершенная профессиональная мобильность в конечном счете также их устранила бы.

На практике географическая и профессиональная мобильность не является совершенной, и поэтому разница в ставках заработной платы остается. Машинистка зарабатывает в Лондоне больше, чем в Норидже; доктор получает больше, чем докер. То есть имеющаяся на рынке труда низкая мобильность приводит к тому, что он делится на ряд отдельных небольших рынков, характеристики которых зависят от конкретных мест и профессий.

Указанные различия в ставках заработной платы между видами профессий или между местами работ в одной и той же профессии часто можно объяснить скорее разницей в условиях предложения, чем в условиях спроса. В связи с этим мы имеем дело не с одним рынком труда, а с рядом довольно разных рынков.

Каковы же основные препятствия на таких рынках? Что вызывает иммобилъностъ труда (так обычно называют описанное явление)?

От работников может потребоваться: (а) переход на работу из одной отрасли в другую; (б) смена профессии; (в) переезд на жительство в другой регион. Но порой ситуация такова, что все три изменения происходят одновременно, хотя, конечно, далеко не всегда так бывает. Каждый из них создает свои затруднения для работников, когда они пытаются сменить работу.

(а) препятствия между отраслями

При условии, что речь не идет о смене профессии или региона, работник обычно довольно легко может перейти с работы в одной отрасли в другую. Скажем, секретари, водители грузовиков или охранники работают в самых разных отраслях. Но даже при подобном переходе работники среднего и пожилого возраста могут столкнуться с некоторыми затруднениями. Препятствиями могут служить и некоторые предубеждения или традиции, сложившиеся в отдельных отраслях. Например, даже в наши дни женщинам намного труднее стать водителями такси в Лондоне. Помешать работнику искать другую работу, хотя он страдает от сокращения ставки заработной платы (впрочем, очевидно, это не проявляется, если работник становится там лишним), может и его лояльность к своей компании.

(б) препятствия, мешающие смене профессии

Затруднения, возникающие при смене профессий, могут быть связаны как с прежней, так и с новой профессией. Они обусловлены следующими причинами:

  • в некоторых профессиях требуются какие-то особые физические качества;
  • профессиональная подготовка может быть дорогостоящей и занимать много времени;
  • иногда профсоюзами или профессиональными ассоциациями предписываются строгие условия приема на работу новых сотрудников;
  • с одной стороны, новая работа может быть очень непривлекательной, а с другой — некоторые профессии (например, в церкви, искусстве или театре) настолько приятны, что работники не соглашаются сменить профессию даже при более высоких ставках заработной платы;
  • при высокой степени разделения труда требуется только ограниченное число работников с определенными навыками и умениями;
  • работники могут не хотеть обучаться новой профессии или быть для этого слишком старыми;
  • работники могут предпочесть вариант безработицы, чем согласиться на ставку заработной платы ниже «признанного минимума», установленного в их прежней профессии;
  • несмотря на запрещения в законодательстве дискриминация по половым, национальным, социальным или религиозным основаниям существует;
  • работники просто не знают о более высоких ставках заработной платы или о благоприятных возможностях в других профессиях.

Наибольшим препятствием для профессиональной мобильности являются естественные физические качества. Следует отметить, что мобильность между профессиями, требующими примерно одного уровня естественных способностей, например, охранник или клерк, выше, чем при сравнении, скажем, врачей и докеров, где разница в физических характеристиках и требуемом объеме подготовки совершенно другая. Поэтому иногда первый вариант называют «горизонтальной» профессиональной мобильностью, а второй, где группы работников изначально не конкурируют друг с другом, — «вертикальной».

(в) препятствия, мешающие смене региона

Когда речь заходит о переезде из одной части страны в другую, работники должны преодолеть как реальные, так и физические препятствия, связанные с

  • переездом, для многих работников связанным со значительными суммами, которые они должны нести, даже если имеют собственные дома;
  • поиском жилья, обеспечивающего прежние условия, особенно для людей, ранее проживающих в муниципальном жилье; но это достаточно сложно и для владельцев собственных домов, вынужденных переезжать, скажем, в более дорогие для проживания регионы Южной Англии;
  • разрывом социальных связей с друзьями, клубами, церковью и т.д.;
  • изменением семейных связей, а также обучением детей;
  • неполным знанием о вакансиях или ставках заработной платы в других регионах страны;
  • предубеждением против некоторых регионов страны, например, в настоящее время многие люди предпочитают жить на юго-востоке страны вместо промышленного севера.

Такая иммобильность труда означает, что ставки заработной платы могут часто более легко объясняться условиями предложения, чем спроса, и что это одна из основных причин безработицы.

Несовершенство рынка труда возникает также, если в какой- либо местности практически единственным крупным работодателем выступает всего одна компания. Но главным образом оно объясняется действиями профсоюзов, которые, создавая закрытые организации, фактически могут установить монополию на предложение какого-то типа труда. Поэтому следует проанализировать общий экономический фон, в условиях которого действуют профсоюзы, в значительной степени влияющий на их возможности во время переговоров по установлению ставок заработной платы.

Профсоюзы: заключение коллективных трудовых соглашений

Неверно было бы полагать, что профсоюзы играют в экономике только негативную роль. Они выполняют ряд положительных функций: берут на себя переговоры с предпринимателями, способствуют повышению удовлетворения рабочих от труда и росту их производительности. Основные функции профсоюзов можно свести к следующим: (1) борьба за улучшение условий труда; (2) предоставление своим членам таких благ, как образование, социальные и правовые льготы; (3) упорядочение производственных норм; (4) борьба за повышение оплаты труда; (5) проведение совместно с правительством разумной экономической политики и улучшение условий труда и жизни в целом по стране.

Переговоры об условиях трудовых соглашений

Переговоры об условиях трудовых соглашений — это процесс определения условий найма рабочих предпринимателями, при этом интересы наемного труда представляют профсоюзы. Для того чтобы такого рода переговоры завершились заключением соглашения, необходимо соблюдение определенных условий. 1) Обе стороны должны быть искренне заинтересованы в успехе переговоров. Если в отрасли сложились традиционно хорошие отношения между рабочими и предпринимателями и если ставки заработной платы можно связать с каким-нибудь объективным показателем (например, индексом потребительских цен, заработной платой рабочих аналогичных специальностей в других отраслях или уровнем прибыли), то шансы на успех переговоров высоки. 2) Интересы как рабочих, так и предпринимателей должны представлять сильные организации. Если все предприниматели объединяются в единую ассоциацию, то каждый наниматель обретает уверенность в том, что никто из его конкурентов не будет заключать сепаратные трудовые соглашения со своими рабочими, тем самым подрывая стабильность рынка труда. Также, если интересы всех рабочих представляет профсоюз, то хозяева предприятий получают дополнительные гарантии соблюдения условий соглашения — ведь забастовки, не санкционированные профсоюзом, негативно сказываются прежде всего на репутации самого профсоюза. Чтобы избежать подобных эксцессов, предприниматели должны работать в тесном контакте с профсоюзными лидерами, а случаи недовольства рабочих желательно отслеживать на уровне цехов и бригад. 3) Процедура урегулирования спорных вопросов должна быть оговорена и соблюдаться обеими сторонами. Не следует, конечно, испытывать терпение и слишком затягивать переговоры, но прежде чем объявлять забастовку или локаут, сторонам надлежит убедиться в том, что все возможности для достижения соглашения исчерпаны.

Суммируя сказанное, можно заключить, что процесс переговоров об условиях трудовых соглашений включает в себя (1) собственно переговоры и (2) урегулирование спорных вопросов.

Переговоры

Добровольные двусторонние переговоры

Как правило, правительство оставляет самим предпринимателям и профсоюзам право выработки специальных процедур заключения трудового соглашения для каждого конкретного случая. В наши дни в ходе таких добровольных переговоров в Великобритании заключаются 48% общего числа трудовых контрактов. Отраслевые различия между профсоюзами определяют и отраслевые различия переговорных процедур.

В большинстве отраслей Великобритании функционирует общенациональный объединенный совет или комитет, добивающийся заключения соглашений без какого-либо вмешательства извне. Такие организации, как правило, построены по принципу Объединенного отраслевого совета, т.е. состоят из представителей предпринимателей и наемных рабочих отрасли. Советы периодически рассматривают вопросы оптимального использования навыков и опыта работников отрасли, общие принципы их найма, способы обеспечения надежности рабочих мест и доходов трудящихся, методы установления и изменения ставок оплаты труда, а также проблемы технического образования и подготовки сотрудников, проведение прикладных научных разработок и внесение изменений в законодательство, касающихся деятельности отрасли. Хотя объединенные отраслевые советы финансируются правительством, их учреждение не обязательно. В таких важных отраслях, как черная металлургия, машиностроение, кораблестроение и текстильная промышленность, где сложились свои методы переговоров между профсоюзами и предпринимателями, подобных органов нет вообще. Более того, в последние годы все более заметной стала тенденция устанавливать заработную плату на региональном, а не на национальном уровне. Это, однако, показывает, что правительство не выполняет директиву ЕС о рабочих советах.

Назначаемые правительством советы по установлению фиксированной оплаты

В 1909 г. правительство учредило свыше 20 профессиональных комиссий (затем получивших название советов по установлению заработных плат), предназначенных для установления минимальных ставок заработной платы для таких «потогонных» отраслей, как розничные продажи, общественное питание, парикмахерские и производство одежды. Эти структуры в основном прекратили свое существование только в 1993 г.

Однако Совет по установлению заработных плат в сельском хозяйстве сохранился, главным образом, потому, что работодатели положительно к нему относятся. В него входят члены Совета — представители работодателей и работников и некоторые независимые члены. Каждый год Совет устанавливает минимальные ставки заработной платы и продолжительность отпусков и праздников, и его решение проводится в жизнь законом.

Урегулирование спорных вопросов

Если переговорный процесс не позволил прийти к заключению соглашения, то для выхода из тупика могут потребоваться специальные процедуры, желательно согласованные заранее. Можно выделить три основных типа таких процедур: примирение, арбитраж и специальное расследование.

Примерение

В 1974 г. министр по делам занятости образовал независимую Службу по консультациям, примирениям и арбитражу (Advisory, Conciliation and Arbitration Service, ACAS). Руководство службой осуществляет Совет, члены которого имеют большой опыт в урегулировании трудовых отношений. Если обычные процедуры переговоров не приводят к заключению трудового соглашения, ACAS с согласия сторон может выступить посредником с целью примирения (conciliation) их точек зрения.

Арбитраж

При условии подачи запроса обеими сторонами ACAS вправе назначить отдельных арбитражных посредников или арбитражные организации, имеющие большой опыт арбитража. В функции этих лиц входит определение принципиальных расхождений в пределах согласованной сторонами компетенции посредника.

Если наниматель не соблюдает условий отраслевого трудового соглашения, Закон об условиях найма 1959 г. разрешает обращаться в арбитражный суд по трудовым делам, решение которого обязательно.

Специальное расследование

Министр по делам занятости имеет законодательное право расследовать причины и обстоятельства любого трудового спора и, если он считает это уместным, назначать специальное судебное расследование для поиска доказательств. Однако такие меры не имеют юридических последствий; их основная цель — проинформировать парламент и широкие слои общественности о характере и причинах крупного трудового спора. Такие меры применяются, если заключение трудового соглашения по каким-то причинам невозможно.

Полномочия министра по расследованию причин трудовых конфликтов допускают применение и менее формальных мер, например, назначение комитетов по расследованиям. Они рассматривают спорные ситуации, не имеющие широкого общественного интереса.

Ни комитет по расследованию, ни судебные инстанции не занимаются арбитражем или примирением, они лишь выносят рекомендации. На их основе может быть заключено соглашение, устраивающее обе стороны.

Аргументация профсоюзов о повышении заработной платы

Профсоюзы обычно обосновывают свои требования о повышении заработной платы на основе одной из следующих причин.

Повышение стоимости жизни

Поскольку инфляция съедает реальные доходы, работники стремятся увеличить размер заработной платы в денежном выражении. Но здесь возникают свои трудности: (а) требования о величине заработной платы могут выдвигаться ежегодно; (б) доходы часто превышают темпы инфляции и тем самым стимулируют эту инфляцию.

Более высокие ставки заработной платы в сопоставимых профессиях и видах занятости

Трудность заключается в том, что дифференциация заработной платы часто отражает разное отношение работников к труду, хотя в первую очередь она должна быть связана с изменением спроса на конкретный тип труда и его предложения. Более того, часто трудно, а фактически невозможно, оценить «сопоставимость», например, между работником социальной службы и программистом-компьютерщиком. Но если не хватает медсестер в государственных больницах из-за более высокой оплаты их работы в частных клиниках, это серьезный аргумент в пользу повышения оплаты труда медсестер, работающих в государственных структурах.

Возросшие прибыли

Если профсоюзы полагают, что могут получить часть дополнительно полученной прибыли, то в этом случае они могут занять очень сильную позицию.

Возросшая производительность труда

Когда выход продукции на одного работника возрастает, кривая предельной доходности MRP смещается вверх, и компания может повысить заработную плату. Однако иногда трудно распределить рост производительности между дополнительными усилиями работников и инвестициями в новое оборудование или применением результатов исследований и т.п. Свою долю должен получать и капитал, если необходимо, чтобы продолжилось инвестирование в бизнес.

Способы, используемые профсоюзами

Теперь мы можем ответить на важный вопрос, как и в какой степени профсоюзы могут отстаивать коллективные интересы рабочих, добиваясь увеличения заработной платы. Предположим для простоты, что профсоюз — это «замкнутая» организация рабочих, в которую входят все 100% представителей данной профессии. В этом случае он по сути оказывается монополистом при продаже определенного типа труда.

В самом общем случае можно сказать, что у профсоюза имеются три основных способа добиться повышения заработной платы.

  1. Профсоюз может способствовать увеличению спроса на труд Спрос на труд повысится, если кривая предельной доходности (MRP) сместится вверх и вправо либо из-за увеличения производительности рабочих, либо из-за повышения цены на конечный продукт.
  2. Профсоюз может ограничить предложение труда, разрешив своим членам свободно конкурировать друг с другом и определять вознаграждение за свой труд в ходе индивидуальных переговоров с нанимателем

Если профсоюз или профессиональная ассоциация в состоянии ограничить приток рабочих в отрасль, то эти организации могут добиться установления минимальной заработной платы или тарифной сетки. Однако стремиться к этому вовсе не обязательно. Например, водопроводчики и электрики, предложение услуг которых ограничено законодательно определенными профессиональными требованиями или высокой профессиональной квалификацией (юристы, врачи, бухгалтеры, оценщики страховых обществ), обычно работают самостоятельно, неся при этом полный риск и каждый раз договариваясь о размере вознаграждения.

Профсоюз может добиться установления минимального размера заработной платы

Обеспечить рост заработной платы, ограничивая предложение труда, возможно в том случае, если профсоюзу не нужно беспокоиться о судьбе безработных. Принцип здесь простой: если исходить из допущения, что спрос не меняется, большая редкость ведет к большему вознаграждению.

Однако многие профсоюзы сталкиваются с более сложной задачей. Обеспечение роста заработков членов профсоюза может оказаться палкой о двух концах, когда ценой роста доходов одних членов окажется увольнение других. Поэтому действительная проблема, стоящая перед профсоюзами, может быть сформулирована так: при каких условиях профсоюз может добиться повышения заработной платы своих членов без сокращения их занятости?

Это означает, что необходимо рассмотреть условия на рынках продукции и факторов. Существуют четыре основные комбинации.

Совершенная конкуренция на рынках продажи конечного продукта и покупки труда. Даже в условиях совершенной конкуренции в краткосрочном периоде компании могут получать сверхнормальную прибыль. В этих условиях сильный профсоюз может пригрозить нанимателю уходом всех рабочих и заставить его поднять заработную плату до такой величины, что сверхнормальная прибыль исчезнет.

Однако такой метод не всегда может сработать. В состоянии долгосрочного равновесия сверхнормальных прибылей нет, и ставка заработной платы равна предельным поступлениям от единицы труда. Более высокая заработная плата будет означать рост издержек предпринимателя. Некоторых из них это вынудит закрыть предприятия, а оставшиеся владельцы сократят спрос на труд. В результате ставка заработной платы и предельные поступления на единицу труда снова станут одинаковыми. Если на рынках конечного продукта и труда превалируют условия совершенной конкуренции, то переговоры профсоюза об увеличении заработной платы увенчаются успехом только в том случае, если производительность труда вырастет. Рост заработной платы без роста производительности приведет к увольнению части членов профсоюза.

Увеличение числа безработных из-за такого роста заработной платы определяется эластичностью спроса на труд, в свою очередь зависящей от следующих факторов.

Физическая возможность замещения труда альтернативными факторами производства. По мере роста цен одних факторов производства другие факторы становятся относительно более дешевыми, и у предпринимателей возникает стимул к замещению первых последними. Так, если заработная плата растет, компания постарается установить больше оборудования и систем, экономящих затраты труда, тем самым заменяя рабочих капиталом. Однако ни один фактор производства не может в полной мере компенсировать другие, так что возможности такого рода замещения ограничены физически. Действительно, если факторы могут быть использованы только в определенных пропорциях, то заменить некоторые из них другими трудно, а иногда и невозможно.

В графическом виде степень этого возможного замещения соответствует наклону кривой MRP. Если труд комбинируется с другим фактором производства и служит его плохим субститутом, то предельная производительность труда падает быстро; если же труд хорошо замещает этот фактор, то падение предельных поступлений от последней единицы труда идет более медленно.

Следует особо отметить, что возможности замещения одного фактора другим с течением времени возрастают, поэтому в более отдаленной временной перспективе занятость будет изменяться все более существенно.

Эластичность предложения альтернативных факторов. В условиях совершенной конкуренции издержки закупки фактора для отдельной компании постоянны даже при росте ее спроса на этот фактор. Однако при анализе роста заработной платы рабочих по всей отрасли в целом необходимо учесть, что спрос на заменители труда вырастет у всех предприятий отрасли. Этот возросший спрос приведет к росту цен альтернативных факторов, что снова ограничит возможности замещения ими труда. Таким образом, если предложение альтернативных факторов совершенно эластично, то спрос на них будет зависеть только от физических ограничений, рассмотренных выше. Напротив, если предложение ресурсов-заменителей неэластично, то быстрый рост их цен вероятнее всего сделает замещение ими труда экономически неоправданным. Опять же эластичность предложения альтернативных факторов будет тем выше, чем более продолжительным будет временной период.

Там, где существует незанятый труд, появляются два условия, затрудняющих профсоюзам повышение ставок заработной платы без одновременного сокращения уровня занятости: (а) высокая степень заменяемости между трудом члена профсоюза и альтернативным фактором — трудом безработного, особенно если выполняемое задание относится к категории неквалифицированного труда; (б) бесконечная эластичность предложения альтернативного фактора, по крайней мере в течение какого-то времени. В связи с этим влияние профсоюзов в периоды безработицы становится относительно более слабым.

Доля издержек оплаты труда в совокупных издержках компании. Доля издержек по оплате труда в совокупных издерж- ках компании велика по двум причинам. Во-первых, если заработная плата составляет лишь небольшую часть всех издержек, спрос на труд будет менее эластичным, и проблема поиска заменителей в случае роста цены труда не будет стоять так остро. Во-вторых, если издержки на оплату труда невелики по сравнению с другими видами расходов (как, например, в сталелитейной промышленности), то рост (снижение) заработной платы приведет лишь к незначительному смещению кривой предложения продукта влево. И прямо противоположное наблюдается в каждом случае, когда труд используется интенсивно, как это, например, бывает при предоставлении услуг органов власти.

Эластичность спроса на конечный продукт. Рост ставки заработной платы приводит к снижению предложения продукта при любой цене, в результате чего кривая его предложения смещается влево, что вызывает рост рыночной цены этого продукта. Поэтому возникает вопрос: насколько сократится величина спроса из-за роста рыночной цены? Ответ, разумеется, зависит от эластичности спроса.

Если спрос эластичен, то величина спроса уменьшится существенно, а это в свою очередь приведет к крупным увольнениям рабочих. Напротив, если спрос на конечную продукцию неэластичен, то сокращение спроса будет менее заметным. Обратите внимание, что в этом случае рыночная цена окажется выше, чем в предыдущем, т.е. люди согласны платить за тот же продукт больше, и этот дополнительный доход покроет рост заработной платы. Иными словами, в этом случае возрастет отдача от предельной единицы труда.

Эластичность спроса зависит в основном от наличия субститутов. Так, спрос на экспортных рынках, как правило, более эластичен, чем спрос на внутренних рынках, поскольку в роли экспортера аналогичной продукции обычно выступает несколько конкурирующих компаний. Следовательно, если значительную часть своей продукции предприятие продает за рубежом, например, электронное оборудование или двигатели для самолетов, то перспективы профсоюза добиться увеличения заработной платы будут весьма неопределенными.

(б) Несовершенная конкуренция. Если на рынке конечного продукта или на рынке труда преобладают условия несовершенной конкуренции, то компания скорее всего будет получать сверхнормальные прибыли. Поэтому в таких условиях профсоюз может добиться повышения заработной платы без снижения занятости. В силу своего монопольного положения на рынке труда профсоюзу легко поставить компании ультиматум: или нанимать всех рабочих по более высоким ставкам, или остаться совсем без рабочих. Нередко компаниям приходится идти на уступки и нанимать больше рабочих, чем это диктуется экономическим соображением, когда MRP = МС. При таком варианте разница между предельными издержками и предельными поступлениями на одного работника покрывается за счет сверхнормальной прибыли, так как компания понимает, что «половина батона лучше, чем вообще остаться без хлеба».

В этих условиях ставка заработной платы может принять любое значение между минимальной величиной, за которую согласны трудиться рабочие, и максимумом, который готов выплатить предприниматель, только бы не лишиться их услуг. Таким образом, результат давления профсоюза будет зависеть от (1) его способности поддерживать монопольное положение на рынке труда (что означает исключение замещения труда другими факторами и предотвращение штрейкбрехерства со стороны рабочих, не входящих в профсоюз) и (2) способностей профсоюзных лидеров и нанимателей отстаивать свои интересы в ходе ведения переговоров. От обеих сторон требуется крайняя осторожность. Профсоюзным лидерам надо оценить, сколь далеко они могут зайти в своих требованиях повысить заработную плату, не спровоцировав предпринимателей на уход с переговоров и локаут. Предприниматели, со своей стороны, должны точно рассчитать минимальную ставку заработной платы, платить которую им будет менее выгодно, чем допустить простой предприятия из-за объявления забастовки. Поскольку ни одна из сторон не знает наверняка пределов возможностей своего оппонента, в ходе переговоров существенную роль будет играть блеф. Со стороны профсоюза в ход пойдут сведения о большом портфеле заказов на продукцию компании, напоминания о простое дорогого оборудования, информация о наличии большого фонда средств на случай забастовки. Профсоюзы, вероятно, также приведут целый ряд аргументов, способных перетянуть на их сторону общественное мнение. В их числе будет и рост стоимости жизни, и более высокая заработная плата рабочих аналогичных специальностей в других отраслях, и рост производительности труда. Если же дело все- таки заканчивается забастовкой, такое развитие событий, как правило, объясняется неправильным представлением партнеров по переговорам об истинном положении дел, так как в долгосрочном плане от забастовки не выигрывает ни одна из сторон. Забастовка, таким образом, играет роль «кровопускания», отрезвляющего одну или обе стороны и позволяющего им переосмыслить позиции перед новым раундом переговоров.

Правительство и заработная плата Влияние на величину заработной платы

Правительство воздействует на уровень заработной платы путем

(а) установления минимальных ставок оплаты труда;

(б) правовой защиты трудящихся и предоставления им определенных гарантий (например, обязательное заключение письменного договора о найме с оговоренными условиями труда; запрет дискриминации по половому или расовому признаку; защита интересов наемных рабочих в случае несправедливого увольнения; выплата пособий по безработице; определение стандартов охраны труда и безопасности на производстве); (в) законодательных усилий, направленных на искоренение традиционных предрассудков в отношении определенных категорий работников или профессий; (г) выдачи рекомендаций по содержанию типовых трудовых договоров и соглашений в рамках мер по борьбе с инфляцией.

Профсоюзы сходны с любой другой группой давления, оказывающей давление на правительство с целью проведения мер, отвечающих их интересам, за исключением одного обстоятельства: помимо чисто политических методов давления, в распоряжении профсоюзов имеются и экономические. Более того, в ключевых отраслях народного хозяйства даже небольшие группы работников могут разбалансировать всю экономику страны путем забастовок, снижения темпа работы или работой со строгим выполнением всех правил, что на практике оказывается разновидностью своего рода забастовки.

Последовательно сменяющие друг друга с 1979 по 1997 гг. правительства консерваторов исходили из того, что для достижения глобальной стабилизации экономики Великобритании необходимо лишить профсоюзы обширных законодательных привилегий, позволяющих им подрывать эффективность государственной экономической политики. Исходя из этого, правительство провело ряд законодательных актов, постепенно отменяющих подобные привилегии. Наиболее существенные из этих изменений сводились к следующим:

  • (1) за правонарушения, совершенные профсоюзами или их членами, на имущество профсоюзов разрешается налагать аресты;
  • (2) решение о начале забастовки должно приниматься тайным (по почте) голосованием членов профсоюза, чтобы ни на кого не оказывалось давление;
  • (3) пикетирование наемных работников ограничивается пределами их рабочих мест;
  • (4) запрещаются забастовки солидарности рабочих других предприятий, не вовлеченных напрямую в конфликт;
  • (5) большинство членов профсоюза должно одобрять тайным голосованием: (а) учреждение закрытого варианта профсоюза или сохранение такого варианта; (б) любое использование профсоюзных фондов для любых политических целей; (в) выборы исполнительных членов комитета, которые должны проходить не реже каждых пяти лет;
  • (6) работодатели должны быть уведомлены по крайней мере за семь дней об официальных действиях профсоюзов, направленных против предпринимателей или администрации;
  • (7) профсоюзные членские взносы могут вычитаться из заработной платы сотрудников только при их явно выраженном согласии на это.
 

Интересно знать

Департамент энергетики США отобрал 37 исследовательских проектов в области хранения энергии, энергии биомассы, захвата диоксида углерода и ряда других направлений. Среди них - новые металловоздушные батареи на основе ионных жидкостей с плотностью энергии превышающей в 6-20 раз плотность энергии обычных литиевых аккумуляторов, а так же проект по получению бензина непосредственно из солнечного света и CO2 используя симбиоз двух микроорганизмов.

mobil atf 320 мобил атф 320 характеристики
 
Кожух купить запчасть 6L0863739A4W4 Skoda Audi Volkswagen Seat
 
btc mixing
 
download musica mp3 gratis