Зеленая энергия - популярно об экологии, химии, технологиях

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Home Библиотека Экология. Конспект лекций Управление природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием на предприятии

Управление природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием на предприятии

Ускоренное развитие промышленного производства и недостаточная подготовленность современного общества к осуществлению необходимых защитных действий приводят к возрастанию уровня аварийной опасности в техногенной сфере. По данным мировой статистики, более половины крупных промышленных катастроф произошли в течение последних двух десятилетий XX в. Однако не только катастрофические техногенные ситуации являются фактором экологической опасности. Накопленный производственный потенциал и в нормальном, безаварийном режиме работы создает серьезную экологическую угрозу в результате эмиссии разнообразных отходов производства, неизбежная концентрация которых может привести к утрате жизнепригодных свойств среды обитания, поскольку ее ассимиляционные возможности ограниченны.

Промышленное производство принято считать основным источником экологических проблем и, хотя это не совсем справедливо (ведь, к примеру, главным загрязнителем воздуха в городах является автотранспорт, а основным потребителем воды в стране долгое время оставалось жилищно-коммунальное хозяйство), природоохранная деятельность предприятий является непреложным условием реализации экологической политики государства.

Природоохранная деятельность объединяет все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала. Это создание и внедрение мало-, безотходных, энергосберегающих технологий, строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, контроль за состоянием природной среды и т.д.

На уровне субъектов хозяйствования управление природоохранной деятельностью осуществляет их администрация, чаще всего — один из заместителей директора предприятия, ответственный за охрану окружающей среды. Функции управления в этой области состоят в планировании природоохранных мероприятий, эксплуатации основных природоохранных фондов и контроле за выбросами (сбросами) загрязнений. Как правило, они возлагаются на группу охраны природы при главном инженере, главном энергетике или главном технологе.

В природоохранный комплекс предприятия входят участки очистных сооружений и водоканализации, газопылеулавливающие установки, санитарно-промышленные лаборатории. Количество работающих в природоохранных подразделениях может составлять 3—5 % общей численности рабочих.

Определенные природоохранные функции выполняет и отдел техники безопасности: осуществляет проверку работы вентиляционных, санитарно-технических систем и т.п.

Важная роль принадлежит заводским лабораториям, которые контролируют состояние сточных вод и действие очистных сооружений. В свою очередь надзор за лабораториями ведут районные санитарно-эпидемиологические станции, органы водоочистки, Минприроды и его подведомственные организации.

Реализация природоохранных функций субъектов хозяйствования должна обеспечить совершенствование технологии производства, ремонтно-эксплуатационных и наладочных работ, безаварийную эксплуатацию оборудования, своевременное выполнение планово-предупредительного и текущего ремонта.

Для оценки природоохранной деятельности предприятия используются следующие параметры:

  • натуральные у характеризующие степень негативного влияния предприятия на окружающую среду (объемы фактических выбросов и сбросом вредных веществ, образование (размещен отходов, уровни вредных физических воздействий и т.д.);
  • ресурсопотребление и ресурсный баланс предприятии (потребление кислорода, водопотребление, производство и потребление электроэнергии, сырьевых ресурсов и т.д.);
  • технико-технологические характеристики предприятия, обусловливающие его экологические аспекты (уровень износа основных средств производства, технологический уклад наукоемкость продукции и т.п.);
  • эколого-экономические показатели деятельности предприятия (объемы инвестиций в основной капитал природоохранного назначения, текущие природоохранные издержки, эффективность природоохранных мероприятий и т.д.).

Экологический паспорт предприятия, финансовая документация, материалы бухгалтерского учета и статистической отчетности позволяют осуществлять такую оценку в целях анализа эффективности природоохранной деятельности и ее планирования.

Планирование природоохранной деятельности на предприятии

В соответствии с законодательством Республики Беларусь юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по ее охране.

Планирование природоохранной деятельности предприятия начинается со всестороннего ее анализа в базовом периоде. Определяется степень выполнения плана по всем разделам и подразделам, выявляются причины отклонений от плановых заданий, анализируется полученный природоохранный эффект. В качестве исходных данных для разработки плана по охране окружающей среды на последующий период (год или более длительную перспективу) рассматриваются:

  • прогноз состояния окружающей среды в районе расположения предприятия;
  • региональные экологические программы (планы действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды областей, городов, районов);
  • комплексные планы экономического и социального развития территории;
  • территориальные комплексные схемы охраны природы;
  • стратегия и перспективы развития предприятия;
  • данные научно-технической информации;
  • предложения рабочих, специалистов, служащих, общественных экологических организаций.

Обычно в планах находят отражение следующие аспекты природоохранной деятельности: разработка и совершенствование технологических процессов с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду; строительство, реконструкция и оборудование природоохранных и ресурсосберегающих объектов; содержание и эксплуатация очистных сооружений и утилизационных установок, повышение эффективности их использования; планируемое снижение (при расширении производства возможно увеличение) выбросов (сбросов, отходов) по отношению к базовому году; разработка экологического паспорта предприятия; контроль за работой природоохранных объектов; экологический аудит и др. Определяются: общая сумма природоохранных затрат (в том числе объем капитальных вложений); источники финансирования (собственные природоохранные фонды, местные бюджеты и др.); сроки начала и окончания работ; поквартальное освоение средств; ожидаемый природоохранный эффект.

Основой разработки мероприятий раздела «Охрана атмосферного воздуха» является прогноз воздействия предприятия на состояние воздушного бассейна. При этом учитывается соотношение устанавливаемых для предприятия лимитов, т.е. относительного ограничения выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, роста объемов производства и изменение его структуры. Проведение мероприятий по охране атмосферного воздуха должно быть направлено на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с газами и отходящим от стационарных источников и передвижных транспортных средств воздухом.

В перспективных и годовых планах разрабатываются мероприятия, обеспечивающие снижение концентрации вредных веществ в приземном слое атмосферы до установленных норм. Так, для стационарных источников это совокупность действий, связанных с решением следующих задач:

  • переходом на коллективное нормирование выбросов;
  • организацией систем контроля за выбросами;
  • оснащением источников вредных выбросов газоочистными и пылеулавливающими установками, повышением уровня их эксплуатации;
  • оснащением установками для утилизации веществ из газа и др.

Раздел «Охрана и рациональное использование водных ресурсов» содержит комплекс мероприятий, которые обеспечивают:

  • сокращение потребления свежей воды из водных источников, ее потерь при транспортировке и использовании;
  • полное прекращение (уменьшение) сбросов загрязненных и необезвреженных вод в реки и другие водоемы;
  • извлечение из сточных вод ценных веществ с последующей их утилизацией.

Определяются перспективная и годовая потребность в водных ресурсах, объем сточных вод и его соответствие лимиту допустимых сбросов сточных вод в поверхностные водоемы. При этом объем водопотребления рассчитывается исходя из расходов на производственные и хозяйственно-бытовые нужды (включая санитарные бытовые и хозяйственные цели предприятия), а также роста производства и прогрессивных норм водопотребления.

Объем оборотной и повторно-последовательно использованной воды включает суммарные объемы, потребленные каким- либо цехом или установкой и переданные другому субъекту на данном предприятии либо полученные от других предприятий и истраченные на производственные нужды. Степень рационального водопользования определяется долей (уровнем) оборотной и повторно-последовательно использованной воды в общем объеме потребления на производственные нужды. Рассчитывается как отношение оборотной и повторно-последовательно использованной воды к суммарному объему этой воды и потребленной на производственные нужды свежей воды.

Объем водоотведения планируется на основе данных об объемах производства и с учетом действующих норм водоотведения. Из общего объема водоотведения выделяют сброс сточных вод в поверхностные водоемы с различной степенью очистки: нормативно-чистые воды, нормативно-очищенные и загрязненные сточные воды. Рассчитывается (в процентах) отношение объема сброса нормативно-очищенных вод к общему объему стоков, подлежащих очистке.

К целевым мероприятиям по охране и рациональному использованию водных ресурсов относятся:

  • строительство и реконструкция очистных сооружений Для сточных вод предприятий с системой их транспортировки;
  • внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;
  • строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов;
  • реконструкция или ликвидация накопителей жидких отходов;
  • очистка дождеприемников ливневой канализации пред. приятия, промывка сетей хозяйственной канализации на его территории;
  • создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и объемом сброса сточных вод.

В разделе «Охрана и рациональное использование земель» отражаются общая площадь земель предприятия, данные о трансформации земельных угодий с целью их рационального использования, сведения о создании (расширении) защитных зеленых зон и сокращении площади нарушенных земель.

В результате хозяйственной деятельности ряда предприятий неуклонно увеличивается площадь нарушенных земель, к которым относятся карьерные выемки, траншеи, деформированные поверхности шахтных полей (оседания, прогибы, провалы), отстойники и хвостохранилища обогатительных фабрик, отвалы (золоотвалы электростанций, отвалы шлака металлургических заводов и т.п.), площади буровых скважин, промплощадки ликвидированных предприятий или отдельных их объектов и др. Такие территории нуждаются в рекультивации.

К основным мероприятиям по охране и рациональному использованию земель относятся:

  • создание защитных зеленых зон;
  • строительство противоэрозионных сооружений;
  • своевременная и полная рекультивация нарушенных земель и приведение их в состояние, пригодное для хозяйственных, культурно-оздоровительных и других целей;
  • предупреждение (ликвидация) загрязнения земли отходами производства;
  • прочие мероприятия, обеспечивающие сохранность и рациональное использование земельных участков, которые находятся в ведении предприятия.

Все более актуальной и сложной становится проблема накопления на ряде предприятий отходов производства, в связи с чем в планах природоохранной деятельности выделяют отдельный раздел «Обращение с отходами производства и потребления». Здесь отражаются наличие отходов на начало планируемого периода (года), их образование, использование (утилизация удаление с территории предприятия, наличие отходов на конец планируемого периода (года). Намечается проведение мероприятий, направленных на уменьшение объема образования отходов производства и потребления, их переработку и использование:

  • раздельный сбор отходов и их реализация (металлов, макулатуры, пластмассы, отработанных масел и т.д.);
  • внедрение технологий, установок, оборудования и машин для переработки, сбора и транспортировки отходов с территории предприятия;
  • строительство установок для получения сырья (продукции) из отходов производства;
  • разработка технологических процессов, оборудования, приборов, реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов.

В разделе «Охрана и рациональное использование минеральных ресурсов» отражают мероприятия по совершенствованию методов разработки месторождений полезных ископаемых и улучшению использования добываемого сырья. Этот раздел планируется на предприятиях добывающих отраслей промышленности.

Мероприятия, включаемые в план по охране окружающей среды, должны быть обоснованы расчетами экономической эффективности с учетом материально-технического и финансового обеспечения. Учитывается также социальная значимость проводимых на предприятии природоохранных мероприятий.

Экологический менеджмент предприятия

Понятие «менеджмент», вошедшее в наш лексикон с началом рыночных преобразований, формально аналогично понятию «управление» вообще, хотя при его определении чаще делается акцент на функции управления на уровне предприятия, корпорации или иного хозяйствующего субъекта, действующего на рынке.

Экологический менеджмент (ЭМ) — специальная область управления, заключающаяся в регулировании сознательного воздействия человека на природные процессы и объекты окружающей среды для удовлетворения своих экологических, экономических, культурных и других потребностей при условии устойчивого развития общества и сохранения природы.

Система экологического менеджмента - это совокупность принципов, методов, форм и средств организации и рационального управления природопользованием, охраной окружающей среды и экологической безопасностью человеческой деятельности на всех уровнях управленческой иерархии (от индивидуального предпринимателя и предприятия до государства и международного сообщества) Необходимость экологического менеджмента на предприятии во многом объясняется усложнением условий существования человека в современном мире, проявлением экологических проблем, касающихся не только производственников, но и всех живущих на земле.

Экологический менеджмент предприятия охватывает все аспекты управления предприятием, связанные с охраной окружающей среды: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Он не сводится исключительно к деятельности специализированной природоохранной службы предприятия, но распространяется на весь работающий персонал и практически на все виды производственно-хозяйственной деятельности, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, производство, распределение, маркетинг и т.д.

В XX в. экоменеджмент чаще всего рассматривался администрацией предприятия как обременительная обязанность по обеспечению государственных требований. Он не представлял экономического интереса, поэтому на предприятиях, как правило, отсутствовала четкая экологическая политика. Вопросами охраны окружающей среды ведали ответственные специалисты (природоохранная служба) в рамках своих должностных инструкций. Приоритет в природоохранной деятельности отдавался очистным технологиям, т.е. действиям «на конце трубы» в соответствии с нормами государственного экологического контроля. Планы и результаты природоохранных мероприятий были малодоступны для внешних заинтересованных лиц, практиковалось утаивание отрицательных результатов, отсутствовала независимая экологическая оценка деятельности предприятия третьей стороной (аудит). Все это способствовало имитации эффективного экологического управления и скрывало его реальную низкую результативность.

Только в 1990-е гг. отчетливо проявились характерные черты нового экологического менеджмента, располагающего к получению прямых и косвенных экономических эффектов, формируя позитивный имидж предприятия. Основными причинами изменения отношения к экономическому менеджменту послужили следующие факторы и тенденции:

  • повысилась требовательность потребителей к экологическим характеристикам товаров;
  • во многих странах существенно расширилась сфера экологической ответственности. Если ранее она возлагалась на загрязняющих окружающую среду субъектов хозяйствования, то новых условиях в зону ответственности вошли страховые компании и банки, которые более тщательно отбирают клиентов, оценивая их с позиций экологической благонадежности, чтобы расплачиваться за возможный ущерб, причиненный предприятием. Это создает заинтересованность промышленных компаний в большем внимании к задачам экологического менеджмента;
  • многие фирмы сотрудничают только с экологически надежными партнерами, что стимулирует поставщиков, корпоративных клиентов и даже конкурентов к совершенствованию ЭМ.

Все это привело к новым подходам в ЭМ, целью которого становится не просто соответствие предприятия нормам природоохранного законодательства, но разработка собственной целенаправленной экологической политики, направленной на достижение максимальной экологической безопасности процессов производства и потребления выпускаемой продукции и обеспечение ее конкурентоспособности.

При внедрении ЭМ решающая роль отводится руководству предприятия, которое несет основную ответственность за систему менеджмента и привнесение экологических аспектов в разработку политики предприятия. Руководство должно позаботиться о выделении финансовых средств, подборе специального персонала, определении необходимых мер для успешной работы системы ЭМ.

Важным элементом системы ЭМ является собственно экологическая политика предприятия, которая отражает признание им приоритета охраны окружающей среды в процессе производства продукции (или услуг). При формулировании экологической политики следует учитывать:

  • совокупное воздействие всех видов производственной деятельности на окружающую среду;
  • использование энергии, сырья, воды;
  • сокращение и устранение отходов;
  • уровень шума;
  • производственные технологии;
  • планирование продукции;
  • отношения с клиентами и поставщиками;
  • правила поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и предотвращение последних;
  • экологическую информацию и обучение персонала, а также внешнюю экологическую информацию.

Экологическая политика предприятия служит основой для выработки его подразделениями оперативных экологических целей, в качестве которых рассматриваются:

  • экономия и снижение потерь сырья, материалов, реагентов, энергии;
  • рециклинг материальных ресурсов;
  • сокращение потребления и замена чрезвычайно опасных и высоко опасных веществ и материалов;
  • переработка и использование отходов производства;
  • совершенствование технологических процессов для снижения их воздействия на окружающую среду;
  • сокращение брака;
  • повышение качества производимой продукции и услуг;
  • повышение технологической и производственной дисциплины, сокращение аварийного и «ночного» воздействия на окружающую среду.

Исходя из экологических целей вырабатывается экологическая программа, которая содержит конкретные мероприятия, указывает сроки и ответственных за их выполнение, объем необходимых финансовых средств. Через реализацию мер, включенных в экологическую программу, осуществляется экологическая политика предприятия и действует система ЭМ.

В соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 14001 система ЭМ предполагает создание специальной документации (руководство по системе ЭМ, рабочие и технологические инструкции или организационные планы), позволяющей осуществлять контроль за соблюдением требований системы ЭМ. Для информирования общественности и всех заинтересованных лиц об экологических аспектах деятельности предприятия должна вестись ежегодная экологическая отчетность, отражающая процесс экологизации субъектов хозяйствования. Проверка и оценка действенности системы ЭМ осуществляются посредством экологического аудита.

Одним из основополагающих элементов планирования является бизнес-план предприятия. В его структуре должны быть разделы, посвященные природоохранной и ресурсосберегающей деятельности:

  • «Возможности эколого-экономических систем»;
  • «Виды ресурсов (первичных и вторичных) и экологические ограничения»;
  • «Рынок сбыта продукции, получаемой из отходов производства»;
  • «План маркетинга»;
  • объектов инфраструктуры для увеличения «экологического эффекта»;
  • «Правовое обеспечение природоохранной и ресурсосберегающей деятельности»;
  • «Финансовый план»;
  • «План капитального строительства и реконструкции природоохранных объектов».

Экологический аудит

Важной формой контроля за соответствием деятельности предприятий требованиям экологических норм и правил является экологический аудит. По определению Международной торговой палаты, экологический аудит — это инструмент управления, состоящий в систематизированной, документально подтвержденной, объективной оценке соответствия организационной системы управления и функционирования производственных процессов экологическим требованиям.

В общем виде аудит (от англ. audit — проверка, ревизия) — это процесс получения и оценки объективных данных о какой-либо профессиональной деятельности и установления уровня их соответствия определенным критериям, нормам и стандартам. По сравнению с обычным контролем аудит имеет ряд преимуществ: достоверность, независимость, объективность, повторяемость, понятность. Первоначально его использовали в сфере финансовой деятельности субъектов хозяйствования для проверки аудиторской службой точности (правильности) бухгалтерской отчетности и других документов финансово-хозяйственной деятельности компаний, предприятий, учреждений. Впоследствии процедуры аудита стали широко использоваться Для совершенствования эффективности деятельности субъектов хозяйствования в других направлениях: аудит качества, энергетический аудит, экологический аудит и т.д.

Оценка предприятиями экологических аспектов деятельности стала активно применяться в США в 1970-х гг. после принятия федерального закона о национальной политике в области окружающей среды, предусматривающего юридическую ответственность за нанесение ущерба природе. Поскольку по форме проведения процедура оценки напоминала финансовый аудит, она получила название экоаудита. В 1980-х гг. экологический аудит вошел в практику индустриально развитых стран Европы, что обусловило в дальнейшем принятие Евросоюзом специального Постановления об экоаудите (1993). К этой процедура проявляют интерес многие международные организации. Так Международная торговая палата начала использовать экоаудит в качестве метода внутреннего административного управления для усиления контроля за производственной деятельностью и соответствием стратегии компаний нормам экологического законодательства. К началу 1990-х гг. экологический аудит взяли на вооружение коммерческие банки в целях минимизации рисков неплатежей по ссудам заемщиков и в процедурах выработки решений по финансированию компаний и фирм в зависимости от степени их экологической благонадежности.

Объектом экологического аудита могут выступать действующие и строящиеся предприятия и организации, деятельность которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду. Экоаудит нацелен на выявление существующих или потенциальных проблем, связанных с негативным экологическим воздействием хозяйствующих субъектов, и выработку мер по их решению. Экологический аудит может быть использован:

  • для проверки соблюдения природоохранного законодательства;
  • оценки эффективности функционирования систем управления окружающей средой;
  • определения финансовых рисков инвестирования проектов, акционирования, заключения договоров долгосрочной аренды и договоров страхования ответственности за причинение убытков от загрязнения окружающей среды;
  • реализации процедуры объявления банкротства;
  • оценки экологического ущерба в целях экологического страхования и в процессе смены собственника — для определения ответственности за прошлый экологический ущерб;
  • проверки соблюдения лицензиатом установленных экологических требований, лицензионных соглашений;
  • выявления экологического риска при приватизации и продаже недвижимости;
  • проверки соответствия установленным требованиям в процессе сертификации и т.д.

Осуществление экологического аудита (экологическое аудирование) может быть обязательным и добровольным.

Обязательный аудит проводится для организаций и видов деятельности (например, при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду или в залог при ипотеке и пр.), перечень которых утверждается специально уполномоченным органом по экологическому аудиту, а также может инициироваться специально уполномоченными государственными органами при урегулировании исков к нарушителям природоохранного законодательства.

Добровольный (инициативный) экоаудит проводится исключительно по инициативе хозяйствующего субъекта в процессе создания и внедрения системы управления окружающей средой, контроле за эффективностью ее функционирования.

В зависимости от того, кто проводит аудирование, различают внутренний (проводится аудиторами из числа работников предприятия) и внешний аудит (проводится независимой командой аудиторов). Внутренний экоаудит является важным инструментом, обеспечивающим функционирование системы управления окружающей средой в организации, однако при его проведении не всегда достигается объективность. Обязательное аудирование может быть только внешним.

В процедуре экоаудита участвуют три стороны: инициатор (клиент, заказчик), аудитор (аудиторская фирма), проверяемый объект.

В практике экологического аудирования используются методы анкетирования, материальных балансов, картографический, технических расчетов.

Основными этапами проведения экоаудита являются:

  • проверка первичной документации, журналов регистрации и других материалов, отражающих показатели природоохранной деятельности;
  • сбор информации в соответствии с целями аудита об уровне экологической опасности объекта (включая собеседование с персоналом);
  • визуальное обследование объекта, его инспекция, посещение подразделений, проверка состояния и эксплуатации технических средств;
  • инструментальный анализ параметров окружающей среды и факторов негативного воздействия;
  • выработка рекомендаций по результатам аудита, составление отчета с выводами и рекомендациями заказчику, предложениями по устранению выявленных проблем.

Опыт проведения экоаудита свидетельствует о возможностях эффективного использования его результатов, которые позволяют:

  • идентифицировать не учтенные ранее источники воздействия на окружающую среду;
  • оптимизировать потребление природных ресурсов;
  • обосновать целесообразность проведения дополнительны изысканий и НИОКР;
  • выявить возможности производства дополнительной продукции, услуг, использования вторичного сырья, ЭКОНОМИИ энергетических ресурсов;
  • обосновать альтернативные варианты внедрения новой техники, природоохранных и ресурсосберегающих технологий-
  • определить вероятные (дополнительные) источники финансирования экологической деятельности;
  • уменьшить или полностью исключить риски штрафных санкций в возмещение ущерба и эколого-экономической ответственности;
  • определить дополнительные затраты на развитие системы мониторинга и производственного контроля;
  • сократить производственные затраты и добиться прироста прибыли за счет появления дополнительной продукции и др.

В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» экологический аудит — это независимая комплексная документированная проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований (в том числе нормативов и технических нормативных правовых актов) в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Так же, как во всем мире, в Беларуси экоаудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Он осуществляется в добровольном либо обязательном порядке, за счет собственных средств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Порядок проведения экологического аудита устанавливается законодательством. При приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, экоаудит проводится в обязательном порядке.

Экологическое лицензирование и паспортизация

Важным инструментом управления природопользованием является экологическое лицензирование — выдача субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий), закрепляющих юридическое право на занятие отдельными видами деятельности при заданных экологических ограничениях и природно-ресурсных лимитах.

Экологическое лицензирование проводится с целью максимального снижения отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и предотвращения вреда, который может быть нанесен интересам общества и здоровью людей.

Лицензирование в области охраны окружающей среды осуществляется специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления. Его правовую основу составляет декрет президента от 14.07.2003 г. № 17 (с изменениями и дополнениями от 10.04.2008 г. № 6), которым утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности.

К деятельности, которая непосредственно связана с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду и лицензирование которой осуществляет Минприроды, относятся следующие виды работ и услуг:

  • обращение с озоноразрушающими веществами (производство, купля (продажа), хранение, утилизация, рециклинг, обезвреживание и т.п.);
  • геологическое изучение недр;
  • добыча полезных ископаемых;
  • строительство буровых скважин на воду глубиной более 20 м;
  • использование отходов 1—3-го классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов;
  • экологический аудит.

Лицензии выдаются сроком на пять лет с возможностью неоднократного продления по заявлению лицензиата. Лицензирование является административным способом управления, но именно в рыночных условиях при наличии различных форм собственности появилась необходимость в лицензировании отдельных видов деятельности. Механизм лицензирования широко используется в хозяйственных отношениях и является средством контроля со стороны государства за качеством подлежащей лицензированию деятельности, а также средством защиты интересов потребителей.

С целью контроля за соблюдением предприятиями экологических нормативов (в том числе технологических), комплексного учета используемых природных и вторичных ресурсов и определения уровня влияния производства на окружающую среду осуществляется экологическая паспортизация субъектов хозяйствования.

Экологический паспорт содержит сведения об использовании предприятием природных и вторичных ресурсов, влиянии его хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предназначен для определения соответствия уровня производства наилучшим доступным техническим методам, к которым относятся: технологические процессы; порядок организации производства; методы производства продукции и энергии, выполнения работ или оказания услуг, обеспечивающие сокращение или предотвращение объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, уменьшение образования отходов, рациональное использование природных ресурсов и энергии. Данные методы наиболее эффективны в обеспечении нормативов качества окружающей среды при условии экономической целесообразности и технической возможности их применения.

Экологический паспорт предприятия состоит из двух частей проектной и эксплуатационной. Для действующих предприятий обе части паспорта заполняются одновременно на основании проектных или других имеющихся документов.

Проектные данные заносятся на стадии разработки и согласования проектной документации на строительство в следующие разделы:

  • общая часть — указываются наименование проектной организации, сметная стоимость проекта, сроки начала и окончания строительства, наименование и годовой объем выпускаемой продукции, номер и дата заключения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы;
  • данные о площадке размещения объекта — площадь земельного участка, наличие особо охраняемых природных территорий, площадь застройки, площадь искусственных покрытий, общая площадь озеленения, количество деревьев (общее и по группам в разрезе пород и диаметров стволов), количество мест парковки легкового и грузового транспорта, фоновые концентрации загрязняющих веществ в почве, нормативный размер санитарно-защитной зоны;
  • сведения об охране и рациональном использовании водных ресурсов — источник водоснабжения, водозаборные сооружения, общий объем водопотребления, сведения о приборах учета воды, общий объем сточных вод, их физико-химический состав и свойства, сооружения по их очистке;
  • удаление, обезвреживание животноводческих стоков (для сельскохозяйственных предприятий);
  • охрана атмосферного воздуха — категория опасности объекта по степени воздействия выбросов на атмосферный воздух, количество выбрасываемых веществ от всех проектируемых источников выбросов, количество уловленных и обезвреженных веществ, фоновые концентрации загрязняющих веществ в районе, величина валового выброса, величина допустимых выбросов;
  • образование, использование, обезвреживание, хранение и захоронение отходов — виды, объемы образующихся отходов и обращение с ними;
  • охрана объектов животного мира — перечень мероприятий, обеспечивающих сохранение путей миграции и мест обитания диких животных;
  • охрана озонового слоя и воздействие на климат — объем и виды разрешенных к обращению озоноразрушающих веществ, объемы выбросов парниковых газов и их сокращение.

Эксплуатационные данные, включаемые в паспорт предприятия:

  • сведения о производственных объектах — установленная мощность цеха, участка, производства, процент износа оборудования, плановый и фактический объем выпускаемой продукции;
  • использование земельных ресурсов;
  • расход сырья и вспомогательных материальных ресурсов по видам продукции;
  • расход энергоресурсов по видам продукции;
  • рекультивация нарушенных земель и снятие плодородного слоя почв;
  • транспорт юридического лица;
  • объекты растительного мира;
  • природоохранные мероприятия по рациональному использованию объектов растительного мира;
  • сведения об арендуемых на предприятии площадях (арендаторах).

К экологическому паспорту предприятия прилагаются приложения — копии отчетных и других документов. Поскольку заполнение экологического паспорта является достаточно сложной процедурой, он обычно составляется не самим предприятием, а специализированной организацией, аккредитованной на оказание данной услуги и действующей на основании договора, заключенного с потребителем в соответствии с требованиями законодательства. Паспорт направляется в территориальный орган Минприроды для проверки расчетов и согласования. Данные экологического паспорта позволяют проанализировать экологические аспекты хозяйственной деятельности предприятия и разработать программу мероприятий по снижению нагрузки его производства на окружающую среду.

Совершенствование производственных показателей с учетом экологических требований

Заинтересованность субъектов хозяйствования в результатах природоохранной деятельности можно повысить путем корректировки производственных показателей с учетом экологических требований. Так, одним из основных итоговых показателей работы предприятий служит рентабельность, отражающая как количественные, так и качественные ее результаты. Показатель общей рентабельности рассчитывается как отноше- ние общей прибыли к стоимости основных средств

производства (основных фондов) и нормируемых оборот- средств. Отсюда следует, что рост рентабельности производства возможен как за счет увеличения прибыли, так и в результате более экономного использования основных и оборотных средств, но это никак не отражает последствий воздействия предприятия на окружающую среду и степени природоемкости производства. Требования экологизации экономики вызывают необходимость новых подходов к определению прибыли с учетом экологических аспектов производственной деятельности.

Негативное воздействие производства на окружающую среду наносит ущерб и ей, и обществу. В случае наращивания производственных мощностей без учета экологических требований предприятие увеличивает свою общую прибыль, но вместе с ней — и ущерб, так как с ростом объемов производства, как правило, возрастает и его природоемкость. Поэтому при определении рентабельности целесообразно оперировать показателем чистой прибыли, который равен разнице между общей прибылью и ущербом, наносимым производственной деятельностью. Поскольку в процесс производства вовлекаются не только основные средства, но и природные ресурсы, рациональное использование которых также должно сказываться на рентабельности предприятия, в «экологизированном» показателе рентабельности необходимо учитывать оценку используемых природных ресурсов. Из этого следует, что чем меньше природных ресурсов потребляет производитель и чем меньше урона он наносит природе, тем выше его показатель рентабельности. Если деятельность предприятия, характеризуемая нерациональным использованием ресурсов или загрязнением среды, наносит ущерб обществу, то это приведет к изменению всех экономических показателей. Так, на величину установленного ущерба уменьшаются объем производства и прибыль, пропорционально им снижаются фондоотдача, производительность и т.д.

С позиций ресурсосбережения должен претерпеть изменения и традиционный подход к оценке сравнительной экономической эффективности производства по критерию минимума приведенных затрат.

При использовании этого критерия часто предпочтение отдается ресурсоемким и многоотходным производствам, минимизирующим свои расходы за счет экономии на экологических издержках. Такая экономия приводит к значительному эколо- го-экономическому ущербу в масштабах всей экономики. Чтобы этого избежать, в качестве критерия при сравнении вариантов развития и размещения производства следует рассматривать сумму приведенных затрат и предотвращенного в результате внедрения экологичной, ресурсосберегающей технологии эко- лого-экономического ущерба (У). Тогда формула сравнительной экономической эффективности производства будет иметь следующий вид.

 

Интересно знать

Департамент энергетики США отобрал 37 исследовательских проектов в области хранения энергии, энергии биомассы, захвата диоксида углерода и ряда других направлений. Среди них - новые металловоздушные батареи на основе ионных жидкостей с плотностью энергии превышающей в 6-20 раз плотность энергии обычных литиевых аккумуляторов, а так же проект по получению бензина непосредственно из солнечного света и CO2 используя симбиоз двух микроорганизмов.

купить мобил 1 10w40 мобил 1 10w40 интернет магазин автомасел
 
Накладки ручок дверей купить запчасть 6J0064730 Skoda Audi Volkswagen Seat
 
bitcoin mixer
 
https://myfreemp3.click