Зеленая энергия - популярно об экологии, химии, технологиях

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Home Библиотека Экология. Конспект лекций Экология и жизнедеятельность человека

Экология и жизнедеятельность человека

Берегите землю, берегите,

Жаворонка в голубом зените,

Бабочку на листьях повилики,

На тропинках солнечные блики,

На камнях играющего краба,

Ястреба, парящего над полем,

Полумесяц над речным покоем,

Ласточку, мелькающую в жите,

Берегите землю, Берегите!

Михаил Дудин

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу окружающей среды, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Из Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ

Мы живем в ограниченном для развития мире. Земля имеет строго определенные размеры. Площадь ее поверхности составляет 10,2 млн км2. Природные ресурсы также не безграничны. Часть из них является невозобновляемыми. Биосфера имеет количественный предел антропогенной нагрузки, превышение которой в процессе экономического развития обращается для природы и человека разрушительной силой. В связи с ростом населения количество природных ресурсов, приходящихся на душу населения, с каждым годом снижается.

Сохранение биосферы Земли в условиях растущего антропогенного воздействия на экологические системы — одна из острейших глобальных проблем современности. Поэтому проблемы экологически безопасного и устойчивого развития относятся к числу приоритетных во внутренней и внешней политике большинства развитых стран. Кризисная экологическая ситуация, возникшая в настоящее время в России, объективно является следствием общей неблагоприятной социально-экономической обстановки и политики природопользования в стране, которая сложилась в предыдущие годы. В современных условиях стало очевидным, что проблемы окружающей среды и развития не могут рассматриваться раздельно. Мировой и отечественный опыт показывает, что невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие общества за счет разрушения природной среды и истощения природных ресурсов так же, как невозможно сохранить, необходимое качество окружающей среды без сильной экономики.

Решениями Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (июнь 1992 г.), документами 5 сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию (Нью-Йорк, апрель 1997 г.), 19 специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, июнь 1997 г.) международное сообщество продекларировало переход к стратегии устойчивого развития. Процесс коренного политического и экономического переустройства России в условиях переходного периода открывает новые возможности для гармонизации экономических и экологических интересов общества. Россия на государственном уровне приступает к реализации идеи устойчивого развития, программные документы по осуществлению которой разрабатываются Правительством России во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 04.02.94 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и от 01.04.96 г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

Для решения указанных проблем требуется на новой методологической основе подойти к экономике и организации природопользования. Данная научная дисциплина должна охватывать три уровня. В качестве таковых можно рассматривать:

  • глобальный уровень;
  • национальный уровень
  • экосистемный уровень

Все вопросы, которые ранее рассматривались в учебной литературе, касались преимущественно национального уровня проблемы, то есть освещались на уровне отдельной страны. При этом глобальный и экосистемный уровень не получил комплексного освещения. В то же время, учитывая, что мир находится на пороге глобальной экологической катастрофы, и спастись в одиночку отдельным странам невозможно, проблему экономики и организации природопользования следует рассматривать и в ее глобальном или биосферном контексте. Поэтому одна из целей книги с учетом глобального уровня проблемы — рассмотрение и изучение экономико-организационного механизма развития в пределах экологической емкости биосферы. Речь вдет о разработке таких принципов поведения и создание такого организационно-экономического механизма хозяйствования на глобальном (международном), национальном и экосистемном уровнях, который бы обеспечил устойчивость биосферы, сохранение жизни на Земле и благоприятную среду обитания.

Цель лекций — обоснование теоретических положений и практических подходов к экономическому регулированию охраны окружающей среды и использования природных ресурсов для обеспечения устойчивого развития общества. Для решения поставленных задач использованы методические и нормативные материалы природоохранных органов, Госкомстата России, других министерств и ведомств, отечественных и зарубежных организаций в области экономики и охраны окружающей среды.

Экономика в переводе с греческого «oikonomike» — искусство ведения домашнего хозяйства, где «oikos» — дом, хозяйство, а «nomo» — учение, закон. Применительно к экономике природопользование — это искусство ведения хозяйства, при котором обеспечивается гармоничное взаимодействия в системе «общество — окружающая среда», то есть решается вопрос: как рационально вести хозяйство с учетом экологических факторов и экономических интересов общества.

В процессе развития общества постоянно возникают противоречия между возрастающими потребностями людей и ограниченными возможностями биосферы, природных ресурсов по их удовлетворению, а также зависимость между состоянием окружающей среды и темпами экономического роста. Так, поддержание высоких темпов экономического роста без реализации адекватной экологической политики приводит к деградации окружающей среды. С другой стороны, экономические потери, связанные с загрязнением окружающей среды и истощением природных ресурсов, означают фактическое снижение темпов и уровня достигнутого национального дохода.

Установлено, что затраты на охрану окружающей среды могут приводить в определенном смысле к торможению темпов экономического роста. В свою очередь необходимость охраны окружающей среды предполагает создание новых видов экономической активности, способствует созданию дополнительных рабочих мест, например, за счет развития экологически ориентированной предпринимательской деятельности. Тем самым подтверждается вывод, что не только не имеется собственных ограничений экономического роста, но, наоборот, развитие экономики необходимо для решения обострившихся экологических проблем, а экологическое благополучие и экономическое благосостояние находятся в единстве и тесной взаимосвязи.

Экономика и организация природопользования должна учитывать эти противоречия и определять рациональные соотношения между уровнями потребления, развития производства и экологическими факторами.

При этом дальнейшее развитие производительных сил базируется на общественно-экономических отношениях между людьми и природой. Необходимость расширения и углубления процессов познания развития производительных сил и производственных отношений в системе «общество — окружающая среда» сформировало новое научное направление — экономика и организация природопользования, которая отражает формы производственных отношений в процессе использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Формирование экономики и организации природопользования как научного направления. Объективные предпосылки формирования экономики и организации природопользования в основном ассоциируются с хозяйственной деятельностью, которая является одним из существенных факторов воздействия на окружающую среду, ее изменения в современных условиях. Возникновение и развитие этой науки в значительной мере связано с исследованиями Римского клуба, с активизацией деятельности в области разработки и реализации экологической политики на различных уровнях после Стокгольмской конференции ООН 1972 г. по проблемам охраны окружающей среды. Решения данной конференции положили начало глубоким исследованиям в области гармонизации экономических и экологических интересов общества.

Следует отметить, что экономика и экология длительное время развивались как две практически обособленные области знаний со своими методологическими подходами и принципами. На рубеже 70-х годов возникла острая потребность системного, комплексного эколого-экономического подхода к решению проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Как отмечалось в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», экология и экономика все больше переплетаются между собой на местном, региональном, национальном уровнях, формируя сложный комплекс причин и следствий. Постепенно выяснилось, что экономика вынуждена считаться с фактами и закономерностями, происходящими в окружающей среде. При этом следует учитывать, что многие отрасли хозяйства находятся в большой зависимости от природных ресурсов. Можно привести много примеров, как окружающая среда влияет на экономику. Но наиболее значительное влияние экологии на экономику в современных условиях обусловлено теми изменениями в природе, которые связаны с деятельностью человека.

Экономика окружающей среды в широком понимании есть производная неоклассической экономики и опирается на ее исходные понятия и категории. За прошедший период заметно возросло значение принципа «экономика воздействует на окружающую среду, загрязненная окружающая среда воздействует на экономику». Исследование этого взаимодействия стало возможным благодаря развитию и расширенному толкованию категории экологических издержек производства, экономического ущерба от загрязнения, как особых счетов, по которым в итоге обществу неизбежно придется платить.

Следует отметить, что формирование данного научного направления на стыке экономики и экологии одновременно сопровождалось развитием нового понятийного аппарата. Само название научной дисциплины претерпело изменения в ходе своей эволюции. В работах таких ученых как Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатуров, М.Я. Лемешев, О.Ф. Балацкий, Т.А. Акимова (Моисеенкова), К.Г. Гофман, А.А. Гусев, М.А. Комаров, М.Т. Мелешкин, Л.Г. Мельник, В.Г. Сахаев и др. наравне с экономикой природопользования применялись такие понятия как экологическая экономика, экономическая экология, биоэкономика, экономика окружающей среды, эконология, экоразвитие и др., которые по своему содержанию и сущности выражают общие эколого-экономические процессы и в определенном смысле являются синонимами.

Необходимость перехода к рациональному природопользованию при организации производства породило понятие «экономика природопользования». Оно включает в себя, по определению академика Т.С. Хачатурова, основавшего в начале 70-х гг. одноименную кафедру на экономическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова, процессы и явления в общественной жизни, вызванные ограниченностью многих природных ресурсов, ростом масштабов производства и загрязнения окружающей среды. Как и всякая общественная наука экономика природопользования опирается на результаты теории и практики познания законов природы и общества.

Фактически экономика природопользования как новое научное направление начала складываться на рубеже конца 60-х — начале 70-х годов XX столетия, исходя из осознания факта ограниченности и исчерпаемости отдельных видов природных ресурсов, необходимости проведения экономически обоснованной экологической политики на перспективу.

Предмет дисциплины «Экономика и организация природопользования» ставит своей задачей изучение экономических отношений и закономерностей взаимодействия общества и природы в целях обеспечения комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

Таким образом, предметом изучения экономики и организации природопользования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия между обществом и природой, экономические последствия хозяйственной деятельности и методы регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды. Исходя из этого объектом экономики природопользования выступают эколого-экономические системы разного масштаба и уровня (страна, регион, предприятие, природный комплекс и др.).

Эколого-экономические отношения — это отношения, возникающие между людьми в процессе природопользования по поводу использования природных ресурсов, охраны и воспроизводства, утилизации отходов и вторичного сырья, экологизации производства в целом. Источником развития производственных связей природопользования является основное эколого-экономическое противоречие. Сущность его состоит в диалектическом единстве и взаимосвязи объективных экологических и экономических потребностей общества.

В более широком смысле экономика природопользования должна способствовать разработке и реализации национальных концепций экологически устойчивого развития и механизма его обеспечения. Такое развитие предполагает отказ от сложившейся на практике концепции экстенсивного экономического роста, лежавшей в основе развития системы мирового хозяйства, в том числе и в России. Концепция базировалась на представлении о неисчерпаемости природных ресурсов и неограниченности возможностей природной среды к самовосстановлению. К экономическим категориям, таким образом, относятся все богатства и ресурсы, за использование или порчу которых приходится рано или поздно, прямо или косвенно платить. Кроме того соизмерение масштабов и качества производства с восстановительными возможностями природных систем становится все более серьезным фактором экономики.

Экономика и организация природопользования как наука изучает экономическое регулирование отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды с целью обеспечения устойчивого развития, предусматривает ознакомление учащихся с основными положениями механизма реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом, а также изучает вопросы гармоничного решения социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением мер по охране и оздоровлению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов.

Ключевой категорией при рассмотрении экономического аспекта взаимодействия общества и природы выступает природопользование, под которым понимается выражение общественных (экономических) отношений, возникающих в процессе вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот; присвоения и использования природных ресурсов, включающее воспроизводство и охрану окружающей среды.

Процесс природопользования следует рассматривать как комплекс форм использования природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению. Это сложное понятие состоит из трех основных частей:

  • использование природных условий и ресурсов;
  • мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды;
  • воспроизводство (восстановление) природных ресурсов и систем.


В широком смысле при рассмотрении экономического аспекта взаимодействия общества и природы под природопользованием понимается выражение общественных (экономических) отношений, возникающих в процессе присвоения и использования природных ресурсов, включая воспроизводство природных благ и охрану окружающей среды. При этом, как считает М.М. Гузев, генетическое единство природы и общества проявляется в том, что по мере нарастания экологических проблем оно вынуждает экономику считаться с законами биосферы. Таким образом, воспроизводственный подход экономики природопользования включает рассмотрение окружающей среды не только как экологического фактора производства, но и как его составного элемента и результата. Для рационального природопользования важно окружающую среду рассматривать не столько как кладовую природных ресурсов, сколько как «природный капитал», как единое целое. Возникновение новых задач, связанных с разработкой и реализацией механизма обеспечения экологически устойчивого развития, обусловлены ощутимой потребностью практики хозяйствования.

Методы изучения экономики и организации природопользования. К основным методам исследования экономики природопользования относится системный анализ, методы группировок, эколого-экономической оценки и сравнительного анализа, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный и другие методы. Значительное развитие получили специальные методы изучения экономики природопользования, такие как эколого-экономический анализ, натурных обследований, методы экологического картографирования и др.

Принципы экономики и организации природопользования.

В хозяйственной практике такие закономерности и принципы природопользования, как максимизация общественной полезности природных ресурсов, расширенное воспроизводство природных ресурсов, принцип экологизации производства реализуются с помощью частных принципов научности, оптимальности, комплексности, платности.

Принцип научности предполагает, что природопользование должно основываться на глубоком познании объективных законов развития природы и общества (биосферы), на новейших достижениях науки и техники. Речь идет о научно обоснованном сочетании экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду.

Принцип оптимальности предусматривает обеспечение наиболее эффективного природопользования, выбор наилучшего варианта воспроизводства и охраны природных ресурсов, оптимального (наиболее эффективного) решения хозяйственных задач с учетом экологического фактора.

Принцип комплексности требует рационального использования, глубокой переработки исходного природного сырья, расширенного вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья, отходов производства и потребления, внедрение малоотходных, ресурсо- и энергосберегающих технологий и производств.

Принцип платности предусматривает возмездное использование природных ресурсов, усиление экономической ответственности природопользователей за загрязнение окружающей среды.

При осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние окружающей среды, необходимо руководствоваться следующими основными принципами, которые нашли отражение в национальном законодательстве в области природопользования и охраны окружающей среды:

  • приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
  • рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей среды и здоровья человека;
  • соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и ответственность за экологические правонарушения;
  • гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями и населением в решении экологических проблем и др.


При изучении данной дисциплины следует использовать законы или принципы экономики природы, предложенные Б. Коммонером:

  • все связано со всем;
  • все должно куда-то деваться;
  • ничто не дается даром;
  • природа знает лучше.


В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:•    соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

  • обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
  • научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
  • охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
  • ответственность органов государственной власти за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
  • платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
  • независимость контроля в области охраны окружающей среды;
  • презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
  • обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
  • обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
  • учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
  • приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
  • допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
  • обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
  • сохранение биологического разнообразия;
  • обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
  • запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
  • соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
  • ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
  • организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
  • участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
  • международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Задачи и функции экономики, организации природопользования и охраны окружающей среды вытекают из объективных законов развития общества и решаются на всех уровнях управления и регулирования. Экономика природопользования изучает специфические особенности проявления экономических законов при вовлечении природных ресурсов в хозяйственный оборот, при использовании природных ресурсов и влиянии хозяйственной деятельности на окружающую среду, современное состояние и обеспеченность экономики различными видами природных ресурсов, проблемы их воспроизводства и охраны, формирование экономического механизма регулирования и управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Данные задачи определяются международным и национальным законодательством в области охраны окружающей среды, требованиями экологизации экономики и направлены на разработку экономического механизма обеспечения экологически устойчивого развития. К ним относятся:

  • определение существующих взаимосвязей между потребностями социально-экономического развития, состоянием окружающей среды и условиями жизнедеятельности людей; изучение экономических аспектов взаимодействия общества и природы;
  • рассмотрение концепции экологически устойчивого развития, проблем экологизации экономики;
  • анализ экономических проблем, связанных с изменением состояния окружающей среды и использованием природных ресурсов;
  • определение экономической ценности отдельных элементов окружающей природной среды, социально-экономическая оценка природных ресурсов;
  • определение экологических издержек, экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и нерационального природопользования ;
  • разработка перспективных направлений структурной перестройки производства на базе экологических приоритетов и экологизации экономики;
  • изучение возможностей государственного регулирования и рыночных инструментов для рационального природопользования;
  • разработка финансово-кредитных инструментов стимулирования природоохранной деятельности;
  • формирование системы управления в области природопользования и охраны окружающей среды;
  • развитие экологического предпринимательства, формирование рынка экологических товаров и услуг;
  • определение путей и методов повышения эффективности мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;
  • разработка механизмов международного сотрудничества в решении экологических проблем и др.


Сущность экономики природопользования и охраны окружающей среды как одной из структур общественных отношений находит свое проявление в производственной, пространственной и эколого-экономической функциях.

Производственная функция экономики и организации природопользования базируется на диалектическом единстве природы и материального производства. Используя природные ресурсы в форме, пригодной для последующей переработки, общество потребляет эти ресурсы с целью удовлетворения своих потребностей и воспроизводства природного капитала.

Природные ресурсы принимают непосредственное участие в процессе расширенного воспроизводства материальных благ. Особенно ощутимо производственная функция экономики природопользования прослеживается в процессе воспроизводства с участием земельного, лесного, водного, рыбохозяйственного и других природных фондов. Важную роль эта функция играет при разработке экологических программ, обосновании привлечения инвестиций.

Пространственная функция экономики природопользования базируется на территориальном зонировании природно-хозяйственных комплексов и в значительной мере зависит от различий в природных условиях производства, существующих возможностей энерго- и водообеспечения, перспектив хозяйственного освоения территории, ее экологической емкости, социально-демографических и урбанизационных факторов.

Эколого-экономическая функция экономики природопользования отражает процесс экологизации производственных отношений. Эта функция означает, что дальнейшее развитие производительных сил может осуществляться лишь при условии обязательного применения методов экологической регламентации хозяйственной деятельности, принципов экологического аудита и эколого-экономических методов хозяйствования.

Главными признаками эколого-экономической функции — экологические приоритеты в регулировании экономических отношений; социально-экономическая оценка окружающей среды и природных ресурсов; определение экологических издержек производства и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; введение экологического аудита и экологического счетоводства; совершенствование налоговой, ценовой, инвестиционной политики с учетом экологических факторов, развитие системы платы за природные ресурсы и платы за загрязнение окружающей среды; развитие системы экологического страхования и др. Экономика природопользования как наука не сводится к тому, чтобы разрабатывать природоохранную стратегию, исходя только из экономической выгоды. Окружающая среда, ее качество все в большей мере выступает как самостоятельная ценность, потребительское благо, и общество, осознав приоритеты экологических интересов, должно быть готово за это платить.

Современное состояние проблемы требует именно эколого-экономического анализа взаимоотношений производства и окружающей среды, введения в экономическую теорию концептуальных положений и обобщений, выражающих причинно-следственные связи между экономическими и природными системами. С учетом глобальных тенденций загрязнения окружающей среды очевидна необходимость в разработке новой, экологически ориентированной стратегии развития общества и его хозяйства. Речь идет, по существу, о новой парадигме экономики — переход ее к решению внешних, прежде всего, эколого-экономических задач, задач экоразвития, в котором происходит согласование и сопряжение интересов и требований экономики и экологии.

Данное положение, когда окружающая среда рассматривается как фактор социально-экономического развития, находит отражение в воспроизводственной функции экономики природопользования, что предполагает рассмотрение окружающей среды не только как экологического фактора производства, но и его составного элемента и результата.

Общие концепции устойчивого развития. Отличительной особенностью современного этапа хозяйственного развития в мире является более полный учет состояния окружающей среды и экологических благ в системе общественного воспроизводства. Тем самым экологические блага, их сохранение и воспроизводство рассматриваются как составная часть общей концепции экологически устойчивого развития. Согласно Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации, одобренной Правительством Российской Федерации 11 декабря 1997 г., стратегической целью устойчивого развития России является повышение уровня и качества жизни населения на основе научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны как части биосферы Земли. Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации предусматривает три этапа.

На первом этапе (в краткосрочной перспективе) целью устойчивого развития России является преодоление социально-экономического, экологического и структурного кризиса, охватившего также переход страны к рыночной экономике и демократическому гражданскому обществу.

На втором этапе (в среднесрочной перспективе) целью устойчивого развития является обеспечение динамичного социально-экономического развития страны на базе эффективного использования ее экономических ресурсов и преимуществ международного разделения труда, при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса.

На третьем этапе (долгосрочная перспектива) целью устойчивого развития является гармонизация взаимоотношений общества и природы в глобальном масштабе за счет развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и переноса акцента в системе человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные.

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации (2002) стратегической целью государственной экологической политики является поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и экологической безопасности страны.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

  • сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
  • обеспечение устойчивого природопользования и равного доступа к природным ресурсам ныне живущему и будущим поколениям;
  • обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия достойного качества жизни и здоровья населения.

 

Место курса «Экономика и организация природопользования» в системе экономических дисциплин.

Проблему воздействия производственной и непроизводственной деятельности на ресурсы окружающей среды, влияние природных ресурсов на развитие производства и сферы обслуживания, т. е. взаимодействие человека с природой следует изучать с позиций ряда наук, это — междисциплинарная проблема. Поэтому данный курс предусматривает междисциплинарный подход к проблеме и базируется на основе концепции устойчивого развития, направленного на гармонизацию экономических и экологических интересов общества, решение социально-экономических задач на перспективу, сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения.

При изучении взаимосвязи экономики и окружающей среды рассматриваются экологические, экономические, социально-демографи-ческие, медицинские, градостроительные, правовые, технологические, международные и другие аспекты указанной проблемы. Комплексный характер эколого-экономических проблем, интегрированный объект экономики природопользования обусловливают наличие взаимосвязей с большинством экономических наук, естественными, техническими, правовыми и другими науками. Изучением проблемы взаимодействия общества и природы занимаются социальные науки, например, социальная экология, медицинские, технические, географические и другие науки. Экономика природопользования, к примеру, тесно связана с региональной экономикой. С точки зрения прикладного характера данная проблема изучается конкретными дисциплинами: техническими, например, промышленная экология, сельскохозяйственными, лесоводческими и другими науками.

Развитие экономики природопользования как функциональной науки позволяет методологически правильно определять подход к исследованию частных эколого-экономических проблем, которыми занимаются близкие ей отраслевые экономики: экономика лесного хозяйства, экономика водного хозяйства, экономика минерально-сырьевого комплекса и др.

Экономика природопользования как особая отрасль междисциплинарной экономической науки находится на стыке естественных и общественных дисциплин. Привлечение данных из разных областей знаний потребовала главная направленность экономики природопользования: обоснование концепции экологически устойчивого, сбалансированного развития общества и путей его практического обеспечения.

Цель курса «Экономика и организация природопользования» состоит в том, чтобы помочь обучающимся постичь основные закономерности взаимодействия между экономикой и экологией, выработать народнохозяйственный подход к исследованию сложных многофакторных, междисциплинарных и межотраслевых проблем рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды в интересах обеспечения устойчивого развития, а также овладеть принципами, методами и приемами управления в данной области.

Объекты охраны окружающей среды в процессе эколого-экономического регулирования.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

  • земли, недра, почвы;
  • поверхностные и подземные воды;
  • леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
  • атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Экономика и организация природопользования — динамично развивающаяся наука. Так, исследование роли экологического фактора в развитии экономики привели к понятию вынужденных затрат. Данная концепция отражает трансформацию внешних затрат одних хозяйственных субъектов во внутренние затраты других в условиях загрязненной среды. После Конференции ООН 1992 г. по окружающей среде и развитию идеология устойчивого развития и разработка механизма его обеспечения должна занять главенствующее положение в системе экономических знаний и сформировать новое мировоззрение. В этих условиях чрезвычайно актуальным становится проблема экологизации экономического образования, т. е. включение экологических знаний в систему профессиональной подготовки экономистов, специалистов в области управления и т. д. Данный курс позволяет получить систематизированные знания об экономике природопользования и охраны окружающей среды, рассматривает побудительные мотивы и стимулы, формирующие эффективную экологическую политику общества и показывает механизм ее реализации.

В соответствии с национальным законодательством в области охраны окружающей среды в России в целях повышения экологической культуры общества и профессиональной подготовки специалистов установлена система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования. Овладение минимумом экологических знаний, необходимых для формирования экологической культуры граждан во всех высших учебных заведениях, независимо от их профиля, обеспечивается обязательным преподаванием основ экологических знаний.

Знания, полученные в ходе изучения дисциплины «Экономика и организация природопользования», являются обязательным условием фундаментальной подготовки специалистов экономического профиля.

Изучение данного курса позволит глубже разобраться в проблемах современной экологической политики, иметь четкие представления о национальных стратегиях устойчивого развития, направленных на обеспечение сбалансированного решения социально-экономических задач на перспективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды, а также иметь практические навыки в области экономического механизма его обеспечения.

Вопросы для обсуждения

  1. Что явилось причиной обострения современной экологической ситуации?
  2. Расскажите об особенностях взаимодействия экономики и состояния окружающей среды.
  3. Дайте определение экономики и организации природопользования.
  4. Покажите этапы формирования данного научного направления.
  5. В чем состоит предмет дисциплины «Экономика и организация природопользования», покажите общность и отличие данного учебного курса от других дисциплин.
  6. Назовите принципы дисциплины «Экономика и организация природопользования», дайте им характеристику.
  7. Дайте характеристику задачам и функциям данного учебного курса в современных условиях хозяйствования.
  8. Что представляет собой экологическая экономика как научное направление и ее связь с экономикой и организацией природопользования?
  9. Что Вы понимаете под объектами охраны окружающей среды?
  10. Дайте характеристику основным принципам охраны окружающей среды.
 

Интересно знать

Департамент энергетики США отобрал 37 исследовательских проектов в области хранения энергии, энергии биомассы, захвата диоксида углерода и ряда других направлений. Среди них - новые металловоздушные батареи на основе ионных жидкостей с плотностью энергии превышающей в 6-20 раз плотность энергии обычных литиевых аккумуляторов, а так же проект по получению бензина непосредственно из солнечного света и CO2 используя симбиоз двух микроорганизмов.

mobil 5w30 fe special 1 л mobil 5w 30 full synthetic
 
Спойлер бамперу зад.тюнін купить запчасть 6L0071061 Skoda Audi Volkswagen Seat
 
http://myhitmp3.top/mp3/atmozfears+equilibrium
 
bitcoin fog